[甘肃兰州]-立法先行 共建共享无烟健康新生活
甘肃省兰州市以“政府主导、立法先行，全社会参与，共建共享无烟健康新生活”为主旨，在西部经济欠发达地区突破性地开展了烟草危害控制综合干预行动。《兰州市公共场所控制吸烟条例》（以下简称《条例》）于2014年1月1日生效实施、同年3月兰州市人民政府发布了《兰州市公共场所控制吸烟条例实施细则》（暂行）（以下简称《细则》），开启了依法控烟新篇章。2020年1月，甘肃省人民政府发布了《关于推进健康甘肃行动的实施意见》，再次明确了控烟行动是提高居民健康水平的重要途径，兰州市在既往控烟工作基础上，继续深入巩固控烟成效，积极推进实施健康甘肃行动目标任务，为建设健康兰州提供强有力的保障。
一、主要做法
（一）健全控烟工作机制建设。成立了兰州市控烟工作领导小组，由分管副市长任组长，领导小组办公室设在市卫生健康委，负责全市控烟工作的组织协调，市疾病预防控制中心提供技术支撑、技术服务。由公安机关、市场监管局、文旅局、交通委、卫生健康委综合监督执法所五个部门联合执法、分类监管。设置了控烟投诉举报电话（12320），市疾病预防控制中心负责日常投诉案件的转办处置。市控烟领导小组办公室定期组织召开全市控烟工作协调会、推进会，及时跟进各区县的控烟工作进展情况，安排部署阶段性控烟工作任务，并制定了区县、执法部门、非执法部门责任清单。
（二）加大宣传力度，营造全民参与、社会共治的控烟工作氛围。结合特殊节点，开展无烟两会、世界无烟日、无烟春节等大型控烟主题宣传活动；通过兰州电视台、户外楼宇大屏、出租车顶灯、电影院播放映前贴片等大众传媒平台播放《条例》宣传片、控烟投诉实时一张图系统等宣传视频；指导、督查各类公共场所规范张贴禁烟标识，实现了禁烟标识覆盖率90%以上。2020年全市共下发张贴禁烟标识（包括入口处标识、室内标识、海报、桌签、臂章）10万余份，媒体报道与转发控烟新闻500余条，发布微信公众号52条，营造了全民参与社会共治的控烟工作氛围。
（三）开展控烟知识培训，落实控烟法律法规主体责任。对执法人员、场所经营管理者、物业公司及保安公司等重点行业人员、控烟志愿者进行控烟法律法规及二手烟危害知识培训，因地制宜对各县区开展控烟轮训，提高各类人员对控烟法律法规及二手烟危害的知晓度与遵从度。
（四）加大控烟执法力度，强化控烟执法效果。不断加大控烟执法力度，每年多次组织开展大型控烟联合执法检查，加强对公众关注度高、投诉举报集中的办公、餐饮、文化娱乐等重点场所的督导检查，执法人员现场进行指导，对违反案件进行立案查处。通过督查，全民控烟意识不断增强，无烟环境建设稳步推进。2020年全市控烟执法检查场所共10206家，检查个人3051人，受理控烟投诉案件共395例，行政处罚场所数共34家，罚款金额83500元，行政处罚个人41人，罚款金额6550元，罚款金额总计90050元；拟处罚场所数7家，拟罚款33000元。
（五）开发“兰州市控烟办”微信公众号，不断升级公众号服务功能。为打造“控烟＋互联网”模式，积极开发“兰州市控烟办”微信公众号。研发上线控烟投诉实时一张图系统，有效打造社会监督与执法工作协同网络。2020年适应新冠疫情防控工作需要，创新开发微信公众号场所经营管理者线上培训系统，强化场所经营管理者主体责任意识。
（六）不断强化控烟志愿者队伍建设。开展“兰州市社区网格员控烟志愿先行示范街道”创建活动，通过控烟宣传、巡查监督、摸底排查、暗访、指导、培训等工作，探索和建立社区控烟志愿者管理机制模式，夯实属地化管理与强化执法监督。聘请有公众影响力的控烟形象大使，开展《条例》主题宣传活动，创作《共创无烟场所共享健康兰州》控烟法律法规及二手烟危害公益宣传片和“我为控烟代言”宣传小短片。
（七）升级无烟党政机关建设，彰显政府主导、党员干部示范表率作用。积极贯彻落实《健康甘肃行动的实施意见》，2020年，按照省卫生健康委的统一部署，印发了《关于“全民控烟，机关先行”兰州市无烟机关创建活动的实施方案》，把切实贯彻实施好《条例》《细则》作为全面推进无烟党政机关建设的核心内容，充分发挥党政机关和领导干部在控烟工作的示范引领作用，把无烟党政机关建设作为文明单位、卫生单位创建等工作的重要内容，已经完成全市创建培训、区级督导和验收。
二、推进成效
兰州市紧紧围绕健康中国行动目标，以全面推进《条例》《细则》的贯彻实施，强化无烟党政机关建设，实现了全面无烟法规保护人口比例达到80%以上，为依法保护广大公众免受二手烟危害的健康权益，推进文明城市创建，推动西部经济欠发达地区公共卫生政策进步发挥了积极作用。
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