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福州史上最严控烟法规昨起实施 罚单“难产”
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福州市皮肤病防治院门诊楼门口，两人在吸烟，这里并非医院设立的“吸烟区”
协和医院有人在禁烟提示牌前抽烟
东南网8月2日报道（海峡都市报记者：袁丽群、陈燕燕/文、毛朝青/图，实习生：江茜、叶友裕、肖双胜）
关注理由
被称为榕史上最严“禁烟令”的《福州市公共场所控制吸烟条例》昨正式施行。海都记者兵分几路，走访福州的医院、车站候车厅等地，发现“严令”之下，个别单位已挂出醒目控烟标识，但绝大多数部门未有动静。
相关人士坦言，因各单位的主管部门才有监督执法权，现阶段，单位多以劝导为主，要开出罚单，遇取证难、执法难等多个阻碍。
福州肺科医院不到2小时劝离20个烟民
“请不要吸烟！”昨日上午8时，在福州肺科医院，戴着红袖章的劝导员开始巡逻，一看到有人抽烟，立即上前劝导。烟民们挺配合，大多当场掐灭香烟，有的没抽过瘾，就夹着烟走进露天吸烟区。不到2小时，劝导员劝离20个烟民。
离门诊楼10多米远，有个吸烟区，绿荫环绕，还搭着凉棚，插着三面醒目标识，偶尔有病人家属坐下，吸两口烟后匆匆离去。
肺科医院党委副书记刘芝茂说，以前，一些病人家属常在门诊楼、病房外吸烟，工作人员上前劝导，他们就掐灭香烟，但工作人员一走，他们又吸上了。此次医院依照《条例》，在出入口、大厅、厕所等处，张贴了醒目的“室内禁烟”标语，公布了两个举报电话，LED屏也滚动播放警示语，户外设置了2个吸烟区，还安排了15个劝导员、2个督察员，烟民自觉多了。
“光控烟不够，最好全民戒烟！”刘芝茂说，该院明令禁止医生抽烟，在问诊时，医生也总劝病人戒烟。2008年底，医院成立了全省首家戒烟门诊，很多烟民来咨询，大多是得了呼吸系统疾病的病人，还有些烟民是被家属劝来的，截至目前，已有200多人通过药物治疗戒烟。
此次，《条例》规定，福州各家医院应在室内控烟，只有室外才可设吸烟区，尤其是儿童医院、妇幼保健院，必须全院禁烟。昨日上午，记者重点查看了省妇幼保健院、福州儿童医院、福州市妇幼保健院，分别蹲守两小时，看到这些医院有不少警示牌、劝导员，原有的吸烟区也取消了，几乎看不到烟民，仅在市妇幼保健院的二楼男厕，发现一个空烟盒。
福州市皮肤病防治院吸烟区成停车场 有人在过道吸烟
在福州西洪路的市皮肤病防治院，门诊大厅外，不时有男子吞云吐雾，风一吹，烟雾飘散，其他人只得掩鼻而过。昨日上午9时38分左右，记者粗略计算，仅20分钟，就有5个人在过道吸烟，吸完后，他们随手将烟头扔在地上。
在该院的男厕，记者也找到4个随地丢弃的烟头。在门诊大厅，张贴着“禁止吸烟”、“无烟医院”等标识，2个劝导员正在巡逻。大楼后有一个吸烟区，但停着两辆轿车，烟民很难落脚。为此，记者再次返回门诊大厅，掏出一包烟，佯装要抽，劝导员立即赶来劝阻，但他们说：“只要不在大厅抽烟，到室外都可以抽。”但按《条例》规定，在医院室外，也只能在吸烟区抽。
昨日下午3时20分左右，在福建协和医院的急诊科，记者看到，二楼走廊、楼梯口有10多个烟头。在急救车停车场，有个中年男子边走边抽烟，而离此不远的门诊大楼后方，就有一个吸烟区，沿途都有指示牌，却不见烟民。
在该院的外科大楼二楼，病房外的过道里，摆着“全面禁烟”的牌子，还写明“吸烟请到一楼吸烟区”，但一对中年男女在告示牌前铺了草席，中年男子边打电话边吸烟，过道里烟雾缭绕。在该院一个多小时，记者发现10多个烟民。
一名女劝导员说，劝导员没有执法权，不能开罚单，只能上前劝导，有时还会挨骂，而抽根烟仅需一两分钟，劝导员根本来不及向执法部门求助，因此，开罚单很难。
福州火车站候车厅禁烟牌下频见抽烟
“本大楼全面禁烟”、“您已进入禁烟区”……《条例》施行首日，福州几大医院多已“严阵以待”，或树立禁烟标识，或要求工作人员多加劝导，控烟情况较乐观。但这般“乐观”的情况，似乎并不普遍。
记者昨走访发现，福州除医院已有所行动外，车站候车厅、商场、运动健身场所等《条例》规定的室内禁烟区，昨天与往日并无差别，乱吸烟现象仍不少，甚至多人聚集吸烟，但不见工作人员劝导。
按《条例》规定，公共交通工具的室内等候场所可设置固定的吸烟点，吸烟点外的室内区域禁止吸烟，没有设置吸烟点的，属全面禁烟场所。
昨日上午10点左右，福州火车站的售票厅、候车厅内，均已排起长龙，客流达小高峰。高温天气加上人流聚集，使室内环境变得极为闷热。记者发现，仍可见不少烟民在一旁“吞云吐雾”，候车厅未设专门的吸烟区，男卫生间前成“重灾区”，短短20分钟，有15人在此处吸烟，而烟民身后赫然贴着“禁止吸烟”的标识。
“劝导吸烟不属于我的工作范围。”昨在安检排队口，记者见跟前一男子边排队边吸烟，其身后一孕妇呛得不轻，于是向身边的工作人员要求劝阻男子吸烟，但工作人员未予以理会，并表示无法劝阻，记者可自行上前劝阻。
相较车站等人员高度聚集的场所，空调全天候开放的商场，乱吸烟现象较少，若有顾客在商店内吸烟，销售人员基本能上前劝导。
声音：取证难、执法难急待细则出台
《条例》施行首日，卫生部门组织了相关工作人员，对乱吸烟现象予以劝导，起到了一定的作用。但有市民担忧，控烟劝导无法长效进行，而只劝不罚的做法会降低“禁烟令”的实效。《条例》施行到底难在哪儿？
按《条例》规定，卫生主管部门、交通运输主管部门对各自领域的机构有控烟的监督执法权。《条例》明确，个人违反规定，在禁烟区吸烟的，将由相关主管部门责令改正，处20元罚款，情节严重的，处100元以上500元以下罚款。
“屡次劝说，对方都不熄灭烟头，但医院向主管部门反映，执法人员到场，人家已经吸完烟了。”几家医院的相关负责人表示，医院没有控烟执法权，对吸烟行为只能劝导，长期安排全职控烟劝导员也不现实。
有关人士介绍，卫生监督所只有20多个执法人员，还肩负其他职责，很难抽身到各家医院巡查、开罚单，为此前期只能以医院劝导为主。
显然，取证难、执法难已成“禁烟令”施行的最大阻碍。那法律是否允许主管部门将执法权力授予医院？“处罚跨度大，从20元至500元，没有实施细则，要处罚很难。”闽君律师事务所卓律师表示，执法权授予，有法条可参照，但这一做法有风险。当下，制定执法标准等实施细则更为迫切。卓律师认为，《条例》要真正有效施行，企事业等单位的带头示范作用很重要，可形成控烟氛围。