福建省卫生计生委办公室关于加强人感染H7N9流感健康教育工作的通知
闽卫办宣传发明电[2017]58号
各设区市卫生计生委，平潭综合实验区卫生计生局，省疾控中心，福建医大、中医药大学各附属医院：
春季是人感染H7N9流感等呼吸道传染病的高发季节，为全面做好我省人感染H7N9流感健康教育工作，提高群众防病意识，加强健康传播，现将有关工作通知如下：
一、各地应把健康教育作为防控人感染H7N9流感工作的重要组成部分，统一部署，层层落实。各级卫生计生部门要结合当地疫情变化情况，开展有针对性的健康教育工作，适时调整健康教育工作的重点和力度，引导公众正确应对，不信谣，不传谣，积极应对疫情。
二、各级卫生计生部门针对防控人感染H7N9流感健康教育工作建立协作机制，保持信息互通，共享资源，优势互补，确保信息的一致性和宣传教育工作的科学、规范、有效。要通过健康小折页、宣传栏、电子屏、电视等形式把人感染H7N9流感的健康知识传播落实到各级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、卫生所（站）等与群众密切接触的卫生计生机构，切实担负起健康传播的职责。要协同做好防控人感染H7N9流感信息发布和风险沟通，回应社会关切，做好群众的解疑释惑。
三、各级卫计计生部门和医疗机构要加强与新闻媒体的沟通与联系，充分发挥电视、广播、报纸、网络、手机短信等传播优势，宣传普及相关政策、疫情信息、防控工作进展信息和科普知识，营造出积极应对、科学防控的社会氛围。各级卫生计生部门要主动引导媒体正确解读各类政策和信息，发现错误和不准确信息要及时澄清。
附件：
1、福建省防控人感染H7N9健康教育工作指南（试行）
2、正确认识人感染H7N9流感
3、做好日常预防，远离人感染H7N9流感
福建省卫生计生委办公室
2017年2月21日
附件1
福建省防控人感染H7N9健康教育工作指南
（试行）
第一部分 总则
为充分发挥健康教育在人感染H7N9防控工作中的重要作用，提高人感染H7N9防控知识的普及率和知晓率，增强广大群众的防病意识，实现科学防控、保护人民群众身体健康的目的，特制定本指南。
一、目的
通过有组织地开展健康教育与健康促进活动，普及防控人感染H7N9基本知识，增强大众的防病意识和防护技能，消除恐慌，维护社会稳定，实现科学、理性地防控人感染H7N9，保障人民群众的身体健康和生命安全。
二、工作原则
统一部署、预防为主，认真准备、依法管理，部门协作、广泛参与，普及知识、科学防控。
三、适用范围
本工作指南适用于我省各级卫生行政部门、健康教育机构以及医疗卫生单位应对人感染H7N9发生前、流行中及流行后的大众健康教育与健康促进工作。
第二部分 组织管理
一、成立组织机构
成立人感染H7N9防控健康教育工作领导小组，协调各部门有效开展健康教育工作。
二、部门职责
（一）卫生行政部门
1、组织制定工作方案并统一组织实施；
2、加强部门的协调配合，建立健全部门协作工作机制；
3、组建师资队伍，做相关知识宣传巡讲；
4、提供经费、物资保障；
5、组织工作的督导、考核、评估。
（二）疾病预防控制机构（健康教育机构）
1、负责所辖范围内健康教育工作的技术指导和业务培训；
2、组织收集高危地区健康教育信息的基本资料；
3、深入重点地区对重点人群开展健康教育与健康促进活动；
4、组织设计、制作、发放形式多样的健康教育传播材料；
5、为当地大众传媒提供健康教育宣传内容，组织专家讲座等。
（三）医疗机构
1、做好医护人员相关知识、个人防护和医源性感染预防控制的健康教育培训工作；
2、组织开展对医务人员、患者及患者家属的心理健康教育工作；
3、组织对就诊人员开展健康教育活动；
4、制作宣传栏、板、海报、折页等开展健康咨询和科普宣传。
（四）卫生监督机构
会同疾病预防控制（健康教育机构）、医疗机构开展健康教育工作。
（五）社区卫生服务中心（乡镇卫生院）
1、在健康教育机构专业人员指导下开展科普知识宣传教育；
2、为居民提供有关知识宣传材料，开展知识普及活动。
三、保障措施
（一）组织保障。人感染H7N9健康教育工作由卫生行政部门统一组织实施。各级卫生行政部门应成立防控人感染H7N9健康教育领导小组，组织协调各部门开展健康教育工作。各级疾病预防控制机构（健康教育机构）、医疗卫生机构和卫生监督机构负责具体落实。
（二）部门协作。各级卫生行政部门要积极协调宣传、农业、教育、交通、传媒、科技、妇联等部门，共同开展人感染H7N9健康教育。
（三）技术保障。各级卫生行政部门要有计划地组织开展人感染H7N9健康教育师资人员培训，建立健康教育工作专家队伍。
（四）经费保障。各级卫生行政部门要充分利用专项经费，并积极争取当地财政的经费支持，切实做好人感染H7N9健康教育的宣传材料的制作、人员培训、宣传咨询、设备购置、物资储备等工作。
四、督导评估
各级卫生行政部门要对本辖区人感染H7N9健康教育工作进行督导评估。重点督查健康教育活动的组织实施、部门配合、物资储备、经费和人员保障等内容，评估健康教育工作效果，了解人感染H7N9防控知识的普及率和知晓率。督导评估结果及时进行反馈和通报。
第三部分 开展健康教育内容
一、健康教育策略与宣传的重点内容
在各级政府的领导下，卫生、教育、交通、农业、建设、传媒等多部门共同参与，做好职责范围的健康教育工作；各级健康教育机构要充分发挥专业技术优势，加强对全社会健康教育工作的组织指导，宣传应以传媒为主，卫生部门负责技术支持。
在开展健康教育工作时，应以全民普及人感染H7N9防治知识为基础，在疫情发生和发展的不同阶段，通过对社会公众心理变化及关键信息的分析，及时调整健康教育策略，制定有针对性的健康教育干预措施，组织相应的科普宣传内容，通过各种途径，利用各种宣传工具大力开展健康教育活动。健康教育宣传策略分为预警前和预警后两个阶段。
（一）发生人感染H7N9疫情预警前
1、宣传策略
⑴与大众传媒开展广泛合作，为其提供必要的宣传资料，运用广播、电视、报纸和网络等大众媒体大力开展防控知识的科普宣传；
⑵ 通过健康教育网络体系对各种人群有序地开展宣传教育工作；
⑶ 设计制作相应的宣传资料并快速发放，使其进入千家万户。
2、宣传要点
⑴ 宣传普及人感染H7N9预防、诊断、治疗与消毒等知识，主要临床表现、传播途径和日常预防措施，提高公众防控人感染H7N9知识水平；
⑵ 宣传教育群众发现病死家禽时，及时报告，并做到不宰杀、不销售、不贩运、不食用，按规定进行无害化处理；
⑶ 宣传教育群众养成良好的卫生习惯；
⑷ 告知群众出现可疑症状应及时就医；
⑸ 购买活禽或冷冻禽时要查看农业部门的检疫合格证明。
3、宣传对象
⑴ 从事家禽、野禽养殖、销售、加工的人员；
⑵ 从事或参与疫区禽类捕杀、疫点处理的人员；
⑶ 接触禽流感病毒感染性材料的实验室工作人员；
⑷ 与人感染H7N9患者有密切接触的人员；
⑸ 广大农村居民。
（二）发生人感染H7N9疫情预警后
1、宣传策略
⑴ 充分利用广播、电视、报纸和网络等大众媒体作为宣传工具，在短时间内将关键信息覆盖到整个地区；
⑵ 运用“个别劝导、电视讲座、专家访谈、咨询”等方式，对有关人群进行心理危机疏导和干预；
⑶ 广泛利用现有的各种宣传阵地（街道、公共场所的宣传栏、板，科普画廊等，开展防治人感染H7N9的宣传教育工作；
⑷ 利用卫生网站和开通咨询热线宣传普及防控知识，为社会人群答疑解难。
2、宣传要点
⑴ 宣传国家人感染H7N9等传染病防治法规，引导科学防治舆论；
⑵ 宣传党和政府采取的防控政策和应对措施；
⑶ 进一步宣传普及防控知识，指导广大群众摒弃陋习，建立良好行为习惯，自觉采纳防控疾病措施；
⑷ 重点加强心理健康教育，通过宣传科学防治知识，疏导群众有关疑虑，防止群众产生恐慌心理，维持正常的社会秩序；
⑸ 公布的定点就诊医院、咨询热线电话。
3、宣传对象
⑴ 城乡社区所在地群众，特别是易感人群或抵抗力低下人群；
⑵ 重点是传染病疑似病例及其密切接触者和一般接触者；
⑶ 车站、码头、机场等窗口地区的流动人群，广大农村居民，在外打工、生活、学习的居民。
通过深入开展全民的健康教育，提高城乡居民自我防范意识和自我保护技能，辅导帮助广大城乡居民消除恐慌心理，引导其配合卫生和医疗机构及时、有序、高效地处理疫情，控制疫点，避免疫情进一步蔓延，切实保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。
二、现场防控健康教育工作内容
（一）材料发放。对发生疫情或疑似疫情的地区，当地健康教育部门应立即组织人员在当地政府部门的配合下向疫区居民发放人感染H7N9防控知识宣传要点，加大广播、电视、报纸、网络等媒体的宣传力度。
（二）现场指导。通过对疫区内人群的宣传、反馈情况及当地居民的心理变化和关键信息的分析，及时调整健康教育宣传策略，重新制定有针对性的干预措施，保证疫区健康教育工作落实到位。
（三）心理咨询。在疫情发生发展的不同阶段，通过对社会公众心理变化分析，针对不同人、不同问题，对有关人群进行心理危机疏导、干预，充分运用电视专家讲座等形式加大宣传力度，增强疫区居民自我防范意识和自我保护技能，减少发病人数，做到群防群控。
（四）检查记录。做好宣传材料发放对象、发放数量的记录整理，列出新闻媒体刊播的相关宣传材料，包括在当地报纸上发表的宣传文章、广播的录音、电视网络宣传节目视频等，做好资料的收集。
（五）信息收集。收集掌握动物禽流感疫情或人禽流感疫情发生地人员的健康教育状况和心理状况，有针对性地调整健康教育策略，探索疫区居民的健康危险因素，分析疫情发生过程中居民可能出现的各种感染途径，心理压力等因素，使健康教育措施的实施更具有实效性。
三、健康教育宣传活动的主要形式
(一) 运用广播、电视、报纸和网络等大众媒体开展宣传(包括专栏、专版、专家访谈及电视讲座);
(二) 制作宣传折页、传单、海报、招贴画等各种宣传品，利用一切渠道进行发放，保证宣传到户;
(三) 利用乡村、街道、单位及窗口地区的宣传栏、板等宣传阵地，进行人禽流感宣传，制作标语、警语等;
(四) 充分利用有线广播网、基层健康教育学校、老年活动室、社区卫生服务中心和城乡卫生院的橱窗和板报等工具进行宣传教育;
(五) 开通热线咨询电话为社会人群答疑;
(六) 利用各级卫生网站开展各类知识宣传;
(七) 疫区可利用广播、电视、录像等手段开展宣传;
(八) 在乡村、医院、学校、托幼园所等重点人群中开展培训活动。
四、不同人群的健康教育方法
（一）禽类养殖及加工企业人员
1、告知不从疫区购进禽只和饲料，防止将病原带入，对饲养的禽只及时进行免疫接种;
2、发现禽只出现异常情况时及时报告当地兽医部门;
3、禽只密切接触后出现可疑症状时要及时就医;
4、养成良好的工作习惯和生活习惯;
5、对病死禽只进行无害化处理;
6、禽只销售前进行卫生检疫，未经检疫的禽只不销售;
7、国家在禽流感和人感染H7N9防控工作中的政策措施。
（二）活禽经营市场贩卖、宰杀及加工人员
1、人类主要是通过接触病（或死)禽只而感染，目前还没有人与人之间传播的证据;
2、购买、销售、宰杀、加工有农业部门检疫合格证明的活禽及冷冻禽;
3、禽只贩买、宰杀及加工要按照相关要求，规范操作，防止污染;
4、禽只密切接触后出现可疑症状时要及时就医;
5、养成良好的工作习惯和生活习惯;
6、国家在禽流感和人感染H7N9防控工作中的政策措施。
（三）农村家庭主妇
1、人类主要是通过接触病（或死）禽只而感染，目前还没有人与人之间传播的证据;
2、购买有农业部门检疫合格证明的活禽及冷冻禽;
3、禽肉、禽蛋应烧熟煮透后食用，高温能杀灭禽流感病毒;
4、注意个人卫生，搞好家庭和周围环境卫生，养成良好卫生习惯;
5、科学、规范散养家禽，避免与病死家禽接触;
6、对病死家禽进行无害化处理;
7、国家在禽流感和人感染H7N9防控工作中的政策措施。
（四）医护人员
1、人类主要是通过接触病（或死）禽只而感染，目前还没有人与人之间传播的证据;
2、熟悉和掌握不明原因肺炎病例和人感染H7N9病例的诊断标准、治疗原则和方法;
3、注意个人卫生，接诊或护理病人时要做好个人防护，诊疗结束后要用肥皂（或手消毒液）流动水彻底洗手;
4、及时向当地疾病预防控制机构报告不明原因肺炎病例和可疑的人感染H7N9病例;
5、国家在禽流感和人感染H7N9防控工作中的政策措施。
（五）就诊病人
1、人类主要是通过接触病（或死）禽只而感染，目前还没有人与人之间传播的证据;
2、配合医生开展相关的流行病学调查、实验室标本采集和临床治疗;
3、禽肉、禽蛋应烧熟煮透后食用，高温能杀灭禽流感病毒;
4、注意个人卫生，避免与病死家禽接触;
5、国家在禽流感和人感染H7N9防控工作中的政策措施。
（六）大众人群（含学校师生）
1、人类主要是通过接触病（或死）禽只而感染，目前还没有人与人之间传播的证据；
2、购买有检疫合格证明的禽只及其制品；
3、禽肉、禽蛋应烧熟煮透后食用，高温能杀灭禽流感病毒；
4、注意个人卫生，避免与病死家禽接触，接触病死禽后要及时洗手；
5、国家在人感染H7N9防控工作中的政策措施。
附件2
正确认识人感染H7N9流感
1、什么是人感染H7N9流感？
人感染H7N9流感是由H7N9病毒引起的急性呼吸道传染病。
2、人感染H7N9流感是如何传播？
主要经呼吸道传播，也可通过密切接触感染的禽类分泌物或排泄物等被感染，直接接触病毒也可被感染。
3、人感染H7N9流感有哪些症状？
人感染H7N9流感病毒后，临床表现为早期出现发热、咳嗽等呼吸道感染症状，进而发展为严重肺炎和呼吸困难，重者出现呼吸衰竭，甚至死亡。
4、哪些人群需要重点预防H7N9流感？
目前尚无确切证据显示人类对H7N9流感病毒易感。现阶段主要是从事禽类养殖、销售、宰杀、加工业者，以及在发病前1周内接触过禽类者是该疾病预防的高危重点人群。
5、如何防治H7N9流感？
H7N9流感病是一种急性呼吸道传染病。勤洗手、室内勤开窗通风、注意营养，保持良好个人卫生习惯有利于预防流感等呼吸道传染病。出现打喷嚏、咳嗽等呼吸道感染症状时，要用纸巾、手帕掩盖口鼻，预防感染他人。要特别注意尽量避免直接接触病死禽、畜。
一旦出现发热、咳嗽等急性呼吸道症状，尤其是高热、呼吸困难者，应及时就医。
附件3
做好日常预防，远离人感染H7N9流感
目前还没有预防H7N9病毒感染的疫苗可用，因此，防控人感染H7N9流感，做好日常预防是关键。
1、尽量避免直接购买活禽、直接接触活禽和自行宰杀活禽。
2、购买、食用有检疫证明的冷鲜禽、冰鲜禽及其产品。
3、做饭做菜时，一定要做到生熟分开，鸡、鸭等禽肉及其肉制品以及禽蛋等一定要烧熟煮透后再吃。
4、从事禽类养殖、运输、销售、宰杀等行业人员在接触禽类时，要做好个人防护（戴手套、戴口罩、穿工作服），接触后注意用消毒液和清水彻底清洁双手。
5、保持良好的个人卫生习惯，勤洗手，咳嗽和打喷嚏时遮掩口鼻，不喝生水。
6、居住、生活环境要注意适度通风换气。
7、注意饮食和营养，保证充足睡眠，加强体育锻炼，增强体质，提高免疫力。
8、儿童、老年人、体弱者和慢性病患者应尽量少到人多拥挤的公共场所。
9、如果出现发热、头痛、鼻塞、咳嗽、全身不适等症状时，应佩戴口罩，尽快到医院就诊。
10、不要自行购买和服用某些药品，不要滥用抗生素。