《烟草控制框架公约》生效13周年，我国卷烟销量为何还在增长？
原标题：《烟草控制框架公约》生效13周年，我国卷烟销量为何还在增长？
你见过这个标志吗？电梯、医院、餐厅等公共场所应该很常见。
其实这与世卫组织积极推进控烟有关，13年前的今天，世界第一份全球性反烟草文件《世界卫生组织烟草控制框架公约》正式生效。同年8月，全国人大常委会表决批准了该公约。
自从20世纪50年代医学界确认烟草的危害以来，反烟斗争不断高涨。历时三年、经过六轮谈判达成的公约文本最终高票通过。公约对烟草制品的包装、标签、广告、促销和赞助等提出了严格的限制措施。
♦ 烟草制品包装要带有大而醒目的健康警语，其面积宜占据主要可见部分的50%或以上，但不应少于30%；
♦ 采取有效措施防止在室内工作场所、公共交通工具、室内公共场所，适当时，包括其他公共场所接触烟草烟雾；
♦ 广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助。
那这份公约在中国的落地情况如何？
你可能已经注意到了，香烟盒上印着“吸烟有害健康”的标语，烟草广告也很少见，因为《中华人民共和国广告法》规定：禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。
北京、上海、天津等多地也陆续出台“禁烟令”。2017年3月1日，《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案正式实施，此前餐厅、宾馆、娱乐、公交等场所允许设吸烟区，此修正案则变为“室内全面禁烟”。
此外，我国还两度提高烟草消费税。2009年，我国将高低档烟草进口和生产环节从价税率调至56%和36%两档，同时在卷烟批发环节加征5%的从价税；2015年，卷烟批发环节从价税率从5%上调至11%，并按0.005元/支加征从量税。
如此“重税控烟”，实际上烟却越卖越多……
2015年烟草税再度提高后，全国卷烟销量自2000年以来首次出现下降，并连续两年下降，2016年下降幅度达5.6%。但2017年中国卷烟销量止跌反升，较上一年增长0.8%。根据烟草专卖局的计划，2018年的卷烟销量还要继续提高。
在烟草专卖体制下，中国烟草行业由国家烟草专卖局统一领导、垂直管理、专卖专营，专卖局还参与了国务院成立的烟草控制框架公约履约工作部际协调领导小组。有分析认为，控烟工作必须由与烟草业没有利害关系的独立部门负责。
一名控烟专家表示，中国仍有较大空间提高烟草税和烟草价格，政府应该持续、定期提高烟草税，“需要赶快拿出策略，烟草税收调整的行动要再快一点。”
编辑：王洪春
综合：《财经》杂志、《南方都市报》、《第一财经日报》、中国网、新华网、中国之声等
