以流动人口为重点加强新冠肺炎疫情防控

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以流动人口为重点加强新冠肺炎疫情防控

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共克时艰
待到春暖花开
繁花与共

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Spring is bound to come.

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2019年我国流动人口总量为2.36亿人,占中国总人口的17%。流动人口尤其是农民工由于在流入地的工作、生活环境较差且缺乏社会保障及社会支持,是一个易受传染病等风险威胁的群体。当前我国疫情防控进入关键时期和攻坚阶段,要切实加强对流动人口疫情的防控,切断传播的途径和链条,保护好流动人口的健康。

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Spring is bound to come.

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一、流动人口是疫情防控的重点难点

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当前流动人口成为疫情防控的重点和难点,主要跟流动人口的自身特点、工作生活的环境、管理服务体制机制等因素有关,概括起来主要有以下几点。

第一,流动人口工作生活条件差、流动性高,容易受到传染病伤害。流动人口大多从事批发零售、制造、居民服务、住宿餐饮、建筑等行业,人群集聚度高,防护条件差,容易成为传染病的易感群体。根据《2018年中国流动人口发展报告》,2017年26.04%的流动人口出现过腹泻、发热、皮疹、结膜红肿及黄疸中至少一种传染性病症状。同时,流动人口工作不稳定、流动性高,特别是重大节日期间的集中返乡,往往成为疫情跨区域传播的高风险人群。

第二,流动人口健康情况不明,特别是基本信息等底子还不清楚。流动人口健康服务管理体制机制滞后,流动人口集中工作地、人口流动性较大的地区成为传染病的高发地区,流动人口传染病发病率普遍高出常住人口1至3倍,传染病已成为影响流动人口健康状况的一个重要因素。

第三,流动人口传染病防控跨区域管理缺乏有效手段。部门、地区间流动人口信息共享机制还未形成,难以及时准确全面掌握流动人口的相关情况,影响了流动人口传染病防控工作的有效开展。

第四,流动人口健康素养较低,疾病防控的意识较差。与户籍居民相比,流动人口接受健康教育的比例较低,对疾病认识不足,缺乏保健知识和自我保健能力。同时,流动人口健康风险意识较差,关注的多是打工挣钱、孩子教育等,健康目前还不是他们最重要的需求,很容易忽视健康和疾病的传播问题。

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Spring is bound to come.

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二、加强流动人口传染病防控的建议

这次新冠肺炎疫情爆发以来,暴露了多年来我国流动人口管理服务问题的薄弱环节,从中我们也吸取了一些教训。未来针对流动人口传染病的防控,提出几点建议。

第一,尽快解决流动人口的社会融入问题,减少因制度问题造成的大规模流动。流动人口是中国工业化和城镇化没有同步的结果,经济发展需要大量劳动力从农村流入城市,而户籍制度又把他们的身份限制在农村,结果造成长期“钟摆式”流动。建议今后进一步消除制度障碍,尽快让进城农民工成为城市市民。

第二,落实流动人口流入地属地化管理责任。坚持属地化管理,按照体现公平、优先照顾的原则,将流动人口纳入当地疾病预防控制服务体系,保障流动人口平等地享受与当地户籍人口同等、便捷、安全、有效的疾病预防控制服务。建立健全各项管理制度,规范工作流程,加强流动人口传染病动态监测和防治,实现对流动人口传染病的早发现、早报告、及时处置。

第三,切实加强流动人口传染病防控基础管理。加强流动人口信息采集,探索建立地区和部门间信息共享机制,尽可能摸清流动人口底数,为做好流动人口传染病防控工作提供信息支撑和决策支持。采取针对性措施,重点抓好“城中村”和城乡结合部等薄弱环节防控工作。

第四,加强流动人口的健康教育,提高疫情防控的能力。要切实加强流动人口健康教育和健康促进工作,引导流动人口合理使用卫生服务,减少因信息缺失对卫生服务可得性的影响,为流动人口提供健康服务,尤其是抓好科学普及健康常识,增强流动人口的健康意识,提高防控各类传播性疾病的能力。

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愿您都有一颗温暖的心

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作者:国家卫生健康委流动人口服务中心课题组

编辑:戴竞

图片:源自网络

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