全国贫困地区健康促进三年攻坚行动案例交流

在健康促进方面，福建省卫生健康部门紧紧围绕群众健康需求和卫生健康工作重点，面向社会、面向基层、面向群众开展多种健康素养促进行动，实现了健康教育与健康促进工作的接地气、进万家、为人人。总体上，福建省居民健康素养水平呈现稳步提升趋势，为实现全省2022年和2030年居民健康素养水平分别达到22%和30%打下基础。（点击阅读全文：福建：上层构建机制 基层提升能力）

“扎西堆喜”在藏语中意为“四季吉祥”，2016年8月，在距西藏自治区首府拉萨市24公里的曲水县才纳乡境内，一座崭新的村庄开工建设，并于当年12月完工，由于其所在地区属于拉萨河谷农区，自然和人文条件优越，因此得名“四季吉祥”村。

四季吉祥村是西藏自治区扶贫搬迁安置点之一，新村建设完成之后，恰逢曲水县政府启动创建全国健康促进试点县建设项目。2017年，曲水县被国家卫生健康委确定为第三批全国健康促进县（区）项目试点地区。四季吉祥村村委会坚持按照健康村创建工作标准,不断改善社区卫生环境、建立健全卫生和健康教育服务,坚持把居民群众的健康作为社区管理的重要目标,不断提高社区的环境卫生水平和居民的健康水平。（点击阅读全文：西藏：面上求进 点上突破）

没有全民健康，就没有全面小康。疾病是贫困人口脱贫的“拦路虎”之一。实施健康扶贫工程，是打赢脱贫攻坚战的重要战役。2018年以来，吉林省卫生健康委全面实施贫困地区健康促进三年攻坚行动，坚持分类指导、分众实施、分级负责的原则，细化分解五项重点任务，制定年度时间表和路线图，落实责任人。从目前情况看，五项行动任务按照计划有序推进，居民健康素养水平逐渐提升，实现了三年攻坚行动阶段性目标。（点击阅读全文：吉林：分类指导 瞄准三年攻坚阶段性目标）

黑龙江省贫困人口较多、因病致贫人口比例高。2018年初，全省因病致贫因病返贫户占比为61%，到2018年底，户占比超过65%，远高出全国平均水平43%。从2018年起，黑龙江省在开展健康促进三年攻坚行动，提高农村贫困人口健康水平工作中，完成了年度的具体工作目标。（点击阅读全文：黑龙江：构建健康促进全面覆盖全新局面）

随着脱贫攻坚和健康扶贫深入推进，重庆市14个国家扶贫开发工作重点区县和4个市扶贫开发工作重点区县已全部脱贫摘帽。截至2020年4月底，全市因病致贫4965户，较2014年建档立卡时减少136308户，减少96.49%；较2018年减少20550户，减少80.54%。在推进健康扶贫工作中，重庆统筹安排、多措并举，扎实开展贫困地区健康促进和教育工作，不断提升贫困地区居民健康素养水平。（点击阅读全文：重庆：多措并举让健康促进见实效）

2018年以来，北京市实施了农村地区居民健康素养提升三年行动，并制定了行动方案，覆盖13个涉农区，开展了健康教育进乡村、健康教育进校园、健康教育阵地建设、开发印制推广一张明白纸、开展效果评估等丰富多彩的行动，以科学规划，合理统筹，提高北京农村地区的健康素养。（点击阅读全文：北京：多彩行动 提升农村地区居民健康素养）

湖南是贫困人口大省，全省贫困县达51个，14个市州中11个有贫困县，解决因病致贫返贫问题一直是当地打赢脱贫攻坚战中的“硬仗”。湖南贫困县多位于条件艰苦的山区，健康扶贫的重点既包括“救急”也包括“预防”，要想打赢并巩固健康扶贫战役成果，必须在提高居民健康素养水平、提升健康生活技能上下功夫。2018年以来，湖南省全力推进贫困地区健康促进攻坚行动，推动实现贫困地区居民健康促进全覆盖。（点击阅读全文：湖南：提高健康素养 提升健康技能）

自2018年12月贵州省卫生健康委联合省扶贫办、省中医药管理局制定下发《贵州省贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案》以来，全省各级卫生健康行政部门和疾控中心按照《方案》明确的工作任务，强化思想认识，提高政治站位，采取有力举措，以贫困地区健康促进三年攻坚行动为龙头，以国家基本公共卫生服务项目健康教育服务、健康素养促进行动为两翼，通过开展健康基本知识普及，传授健康基本技能，倡导健康生活方式，营造健康支持环境等措施，切实推进全省居民健康素养稳步提升。截至2019年底，贵州省居民健康素养水平为15.63%，较2015年提升了12.76个百分点。（点击阅读全文：贵州：推进居民健康素养稳步提升）

青海地处青藏高原东部，属经济欠发达地区，每平方公里人口密度不足3人，卫生服务半径大、成本高，全省农牧区群众健康水平低下。为了扭转这样的状况，2001年，青海省启动了第一届“青海省健康教育万里行”活动。三年攻坚行动以来，青海省依托“健康教育万里行”活动平台，紧扣《青海省贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案》，以提高健康素养水平为终极目标，积极打造符合省情实际，贴近贫困地区健康需求的健康促进与教育模式。（点击阅读全文：青海：健康教育行万里）

近年来，海南省通过实施国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动项目等重点工作，全省居民健康素养水平稳步提升。经加权统计分析，2019年全省健康素养水平达到18.2%。海南省积极开展贫困地区健康促进三年（2018-2020年）攻坚行动以来，重点抓好“五大健康促进行动”，逐步提高贫困居民健康素养水平。（点击阅读全文：海南：健康促进从政策走到身边）

宁夏回族自治区贫困地区卫生条件差，为了让贫困地区健康促进工作有章可循，宁夏回族自治区卫生健康委、扶贫办、教育厅、文化和旅游厅联合印发了《宁夏贫困地区健康促进三年攻坚行动方案（2018-2020年）》，制定了宁夏贫困地区健康促进三年攻坚行动具体工作目标和评价标准。2018年，该区居民健康素养水平仅为12.88%，还处于较低水平，为达到2020年16%、2030年30%的目标，当地正在牟足干劲攻坚克难。（点击阅读全文：宁夏：把难点做成亮点，把民需做成特色）

山西省贫困县多、贫困人口多、因病致贫人口比例高。为了全力提高贫困地区群众健康素养水平，实现健康脱贫、精准脱贫，自2018年开始，山西省将开展贫困地区健康促进三年攻坚行动，与健康促进县区创建工作有机结合起来，进一步建立健全工作体制机制。（点击阅读流全文：山西：将攻坚行动与县区创建有机结合）

甘肃省是我国西部贫困省份，扶贫任务历来艰巨。自2018年实施贫困地区健康促进三年攻坚行动以来，甘肃把基层作为健康促进与教育的重中之重，全省35个深度贫困县居民健康素养水平每年以近2个百分点的速度稳步提升，基层的变化让甘肃的健康促进更有“底气”了。（点击阅读全文：甘肃：夯实基层 让健康促进更“有底气”）

2018年，山东省健康素养监测结果显示，全省贫困人口居民健康素养水平为14%，明显低于全省17.6%的平均水平。健康素养直接关系着贫困人口的健康状况，影响着健康扶贫的攻坚效果。健康促进作为提升居民健康素养的有效手段，在改进贫困人口健康状况、减少贫困人口患病数量、巩固健康扶贫成效方面，起着至关重要的作用。为此，山东省聚焦贫困地区健康促进工作，印发三年攻坚行动方案，提升全省贫困人口健康素养水平。（点击阅读全文：山东：聚力提升贫困人口健康素养）

四川是全国6个扶贫任务最重的省份之一，贫困面宽、量大、程度深，脱贫攻坚任务艰巨。对卫生健康行业来说，如何让群众不生病，少生病，有效防止因病致贫、因病返贫是健康扶贫的重要任务。特别是在民族贫困地区，因受教育程度低，知识背景欠缺，群众生活习惯、卫生习惯亟待改善。为此，四川省卫生健康委自2018年年底起，联合省扶贫移民局，在全省开展了贫困地区健康促进三年攻坚行动。（点击阅读全文：四川：营造贫困地区人人参与的健康氛围）

健康扶贫是打赢脱贫攻坚战的关键之役，而健康促进与教育是整个健康扶贫工作当中的重要一环。江西作为全国脱贫攻坚的主战场之一，为扎实推进贫困地区健康促进工作，于2018年启动贫困地区健康促进三年攻坚行动，自开展以来，政策措施不断完善，工作机制日益健全，重点任务有效落实，贫困地区居民健康素养水平稳步提升。（点击阅读全文：江西：健康促进护航群众脱贫）

目前，云南省已实现了健康扶贫工作和提高居民健康素养水平列入年度省政府的十件惠民工程，列入各级党委政府的督办事项，纳入了健康云南考核指标体系和年度政府间、部门间的考核内容。云南省和16个州市均成立了工作推进领导小组，制定了本地计划方案，明确了工作经费投入，确定了年度考核评估办法，采取针对性强的措施办法推进健康促进各项工作。（点击阅读全文：云南：“三进”“三建”“三倾”写好健康扶贫新篇章）

做好贫困地区健康促进三年攻坚行动是做好健康扶贫工作的重要内容。辽宁省卫生健康系统，坚持把健康促进三年攻坚行动作为“国字号”工程来抓，以健康促进助力脱贫攻坚为主线，以五大重要行动为抓手，以全省卫生健康系统资源为依托，以实现居民健康素养有效提升、健康水平有效改善为目标，加强组织领导，定期统筹调度，2018年辽宁健康素养水平为20.65%。2020年，脱贫攻坚进入验收期，越到关键阶段，越要抓细抓实各项工作，辽宁将对标对表目标要求，确保取得实实在在的成效。（点击阅读全文：辽宁：推进健康促进工作更深更实）

根据国家相关要求，湖北省卫生健康委制定下发《湖北省贫困地区健康促进攻坚行动方案》，要求至2020年，实现贫困地区居民健康教育全覆盖，健康素养水平达到25%。为实现这一目标，湖北在26个国家贫困县和11个省级贫困县积极推进健康促进攻坚行动，把行之有效的促进行动和干预手段，真正送到群众身边。（点击阅读全文：湖北：把健康促进行动送到贫困居民身边）

河北省辖62个贫困县，占全部县区总数近40%，扶贫脱贫形势严峻，任务艰巨。为打赢健康扶贫攻坚战，河北省把提升居民健康素养、倡导健康生活方式作为巩固健康扶贫成果、提升群众获得感的重要举措，以健康促进进乡村、进学校、进家庭为抓手，力争到2020年顺利完成贫困地区健康促进各项任务目标。（点击阅读全文：河北：健康促进助力扶贫攻坚）

兵团卫生健康委结合实际，重点围绕南疆三师和十四师深入开展健康促进攻坚行动，提高贫困地区居民健康素养，兵团于2019年底提前完成脱贫攻坚任务。由于兵团贫困人口主要集中在南疆第三师的44团、51团和第十四师的皮山农场、225团，各师、团居民经济文化水平差异较大，贫困地区又多为少数民族聚集区域，健康促进攻坚脱贫任务极具挑战性。（点击阅读全文：新疆生产建设兵团：提前一年完成脱贫攻坚）