[贫困地区健康促进]-四川:营造贫困地区人人参与的健康氛围
“三个到位”“七大工程”“三个关键”
为了开展好健康促进攻坚行动,四川坚持“三个到位”,保障攻坚行动顺利开展。四川省级成立贫困地区健康促进三年攻坚行动工作专班,由省卫生健康委和省扶贫移民局负责统筹、协调、督促,省疾控中心健教所负责提供技术支持。市、县两级卫健部门和扶贫部门牵头,整合系统资源,协调部门配合,动员社会力量参与,抓好各项任务落实。省级财政配套专门资金,对贫困地区健康促进三年攻坚行动进行补助。同时,在中央补助地方基本公共卫生服务经费中,要求涉及贫困县的市州,加大对贫困地区健康促进三年攻坚行动的保障。各市(州)也积极推动贫困县党委政府将健康促进工作纳入财政预算。依托各级各类媒体,积极宣传健康促进三年攻坚行动的信息发布和政策解读,经验、亮点和先进典型。
抓住“七大工程”,推动攻坚行动扎实进行。大力开展健康教育进乡村工程,市、县两级依托农村广播、文化大院、标语口号、农民夜校等平台和形式,针对性地开展健康教育,传播健康知识。大力开展健康教育进家庭工程,各地依托健康扶贫行动,向贫困患者家庭发放1份以上的健康“明白纸”,为每个贫困患者家庭培训1名健康“明白人”,向每个贫困患者家庭发放1份以上的健康实用工具。大力开展健康教育进学校工程,在贫困地区中小学开设健康教育课程,向学生讲授用眼卫生、口腔健康、传染病防治、青少年性与生殖健康等基本健康知识。大力开展健康教育阵地建设工程,利用市、县广播电视台、党报党刊等本地主流媒体,通过开办专栏等形式,传播卫生健康政策和健康科普知识。大力开展基层健康教育骨干培养工程,依托省疾控中心健教所开发培训课程模板,下发到贫困地区,供其培训使用。大力开展健康促进县创建工作,通过创建,构建“政府主导、部门协作、全社会共同参与”的工作格局,推动将“健康融入所有政策”。大力开展健康教育创新工程,邀请本土明星、巴蜀笑星李伯清,创作“李伯清话健康”栏目,通过轻松幽默的散打评书方式传播健康知识。
把握“三个关键”,确保攻坚行动取得实效。关键是落实到人,按照省级负总责、市(州)、县级抓落实的模式,建立各级卫生健康部门在当地党委和政府领导下,扎实工作的工作体系,确保有人抓,有人管,有人干。充分发挥驻村帮扶、对口支援干部力量,协助开展健康教育,加大健康促进工作力度。关键是畅通渠道,按照行政+业务的方式,建立了每个市、县1名行政人员、1名专业人员,每个乡镇1名工作人员的省、市(州)、县三级健康促进工作微信群,及时反馈工作情况,交流工作经验。关键是分众施策,针对不同地区的疾病流行特点、生态环境状况、社会文化习俗、民族宗教信仰、语言文化等实际情况,分类指导,开展健康教育。
以“健康促进梦”助推“脱贫奔康梦”
在开展健康促进三年攻坚行动中,四川省涌现了很多好经验好做法。比如,四川省凉山彝族自治州会东县,把全面加强健康促进和教育作为助力健康扶贫的有力抓手,依托健康促进行动、国家基本公共卫生服务重大卫生主题宣传日等活动,大力开展健康教育和健康科普,广泛开展全民健身,倡导健康文化的建设,形成了人人关注、人人参与的健康社会氛围。
会东县修编《会东县城市总体规划》,统筹推进“四山三河三区四桥一路”项目建设。全面落实“五长”负责制,划定城市集中式饮用水水源保护区,县城污水处理厂投入使用,污水收集率达到69%。试行清扫保洁市场化作业,机械化清扫率大幅提升。聘用农村保洁员739名,农村卫生面貌焕然一新。拆除临时集市4000平方米,新增摊位510个,人力资源市场投入使用,以路为市的劳务活动成为历史。
同时,会东县建立健康促进专业网络和健康指导员对口联系村(社区)制度,配备健康副校长,学校和村级健康指导员全覆盖。医疗卫生、教育、宣传等机构参与动员基层群众性自治组织积极开展健康知识的宣传和普及。依托“不忘初心.牢记使命”“四同一会.党群连心”活动,全县4300余名县乡党员干部及广大志愿者争当健康教育宣传员,投入人力45000余人次。
会东县还聚焦脱贫攻坚“两不愁、三保障”,新建县中医医院、县疾控中心、县精神卫生中心等16个医疗卫生项目,提升医疗卫生服务能力。深入推进健康扶贫“六大行动”,让人民群众看病更加方便可及。调整优化乡村医疗点布局,卫生人才“县管乡用”改革稳妥推行。建立完善疾控、医疗、妇幼“三条专业防治工作线”和乡(镇)“一个工作网底”工作体系,成立九大艾滋病防治技术支持中心,组建“1+M+N”工作团队,对感染者和病人实行了精准管理。加强村(居)民自治、村级台账和流动人口管理,落实“包村包户”责任制、专业技术人员“一对一”联系等制度。
除此之外,会东县还发展健康产业,拓宽“健康之路”,大力传承繁荣健康文化,厚植“健康之根”,对标群众需求期盼,创新活动内容和形式,加大健康促进服务群众脱贫攻坚力度,在民族地区健康教育与促进助力脱贫攻坚方面作了积极探索。2019年,会东县居民健康素养水平达到14.22%,经常参加体育锻炼的人口比例53.56%,98.57%的学生体质健康达到合格以上,健康人群不断扩大,健康促进效应不断显现,健康扶贫取得阶段性成效。
发挥健康细胞的健康促进作用