“致敬,健康教育先锋人物”特别报道之七 控烟专家许桂华的“一片冰心”

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“致敬,健康教育先锋人物”特别报道之七  控烟专家许桂华的“一片冰心”

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人物简介 :

许桂华,研究员,曾任河南省医学科学院院长、河南省卫生厅副厅长、原卫生部卫生监督司副司长、卫生部辐射安全中心党委书记、中国疾病预防控制中心党委副书记、副主任、中国控制吸烟协会常务副会长兼秘书长等职。

她曾经是一名受人敬重的内科医生,后因工作需要转岗从事疾病控制和卫生行政管理工作,退休后一直致力于宣传烟草危害,推动中国控烟履约工作。由于她对控烟工作的坚守和执着,被业内人士称为“控烟斗士”。为了表彰她对控烟工作作出的贡献,2010年世界卫生组织为她颁发了“控烟贡献奖”,被两岸四地控烟组织授予“华人控烟突出贡献奖”。2011年受联合国秘书长的邀请,她作为中国唯一的非政府组织代表和专家,出席第66届联合国大会“关于防治慢性疾病的高级别会议”。

专家点评 :

许桂华曾是受人敬重的医生,后因工作需要改行从事疾病控制和卫生管理工作,退休后至今,一直坚持不懈地宣传烟草危害,推动中国控烟履约、促进公众健康。曾获得世界卫生组织颁发的“控烟贡献奖”、两岸四地控烟组织授予的“华人控烟突出贡献奖”等荣誉。

2011年作为中国唯一的非政府组织代表和专家,出席第66届联合国大会“关于防治慢性疾病的高级别会议”,并在大会上做了专题发言。多年来她在宣传烟草危害、联系社会各界名人推动控烟履约、推动全国和地方控烟立法、推动政府有关部门出台控烟政策、排除烟草企业干忧等工作中,付出了巨大的努力,取得了显著的成效。她主持编写的《烟草流行与控制》填补了我国控烟教课书的空白,编写的《走向健康发展的必然选择》被中组部批准作为国家行政学院(中央党校)对高级干部的培训教材。许桂华已成为中国控烟的标志性和领军人物,是中国控烟的符号,是推动健康教育的重要推动者和引领者。

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控烟专家许桂华的“一片冰心”

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王玲玲/文

许桂华在控烟健康界是个大名鼎鼎的人物,其名字如雷贯耳,她思维敏捷,言谈洒脱,妙语连珠,完全看不出已年过七旬。

在卫生行政管理岗位上摸爬滚打多年的许桂华,对国家卫生健康的方针和政策有着深刻的理解,在多年的工作中也与多学科知名专家学者结下了不解之缘,并且建立起深厚的情谊。这些经历为她退休后出任中国控制吸烟协会常务副会长,主持控烟工作和推动控烟履约提供了宝贵的资源和条件。

科学已证明,烟草烟雾有害健康并可导致多种疾病,2003年世界卫生组织192个成员国一致通过了《烟草控制框架公约》,这是全球第意部公共卫生国际法律。《公约》明确要求各国政府控制烟草流行,减少烟草使用,保护公众健康。从此,拉开了全球控制烟草的序幕。我国烟草种植、生产、消费和烟民数量均居世界第一,但是烟草业也是国家财政的第一交税大户,因此中国控烟的艰难可想而知。对许桂华而言,这是一项十分具有挑战性的工作,她作为中国最大控烟组织的带头人,多年来她为推动控烟殚精竭虑,从不懈怠,从不言败,从不放弃,在每一个重大的控烟事件中从不缺席,都有她美丽的身影。

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为推进全国控烟履约鼓与呼

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全国人大2005年正式通过《烟草控制框架公约》,并于2006年1月6日正式生效后,历史给了她机会,也赋予她新的使命,她全力推动中国履行《公约》,促进加速政府有关部门出台控烟政策:

——成功促成国家广电总局两次下发《关于禁止电影电视剧作品中吸烟镜头的通知》

为了避免和减少影视作品中明星吸烟镜头对公众,尤其是对青少年的诱惑,许桂华带领协会连续十年坚持对电影电视剧中的吸烟镜头进行监测,利用监测结果举办新闻发布会,借助媒体的传播力量,扩大社会影响力;倡导演艺界拍摄无烟镜头;拒绝为烟草企业做广告,营造控烟氛围。为了动员更多的演艺人员参与,许桂华又通过各种渠道,联系濮存昕、冯远征,杨立新,翟俊杰等47位演艺明星和制片人,由他们向全国演艺界发出倡议:承担社会责任,拍摄无烟影视作品,净化荧屏形象,让青少年远离烟草诱惑。为了引起国家广电总局领导的重视,许桂华数次向国家广电总局有关负责人汇报监测情况,述说影视作品中的烟草镜头对青少年的负面影响,最终成功促成了国家广电总局于2009年、2011年两次下发《关于禁止电影电视剧中吸烟的通知》,从而使影视剧中的吸烟镜头数量大幅下降,也极大减少了对青少年的诱惑。

——成功促成卫生部和全国爱卫办联合下发《全国无烟医院标准和评估标准》,推动全国创建“无烟医院”规范化

为了推动全国医院开展“创建无烟环境,医生做控烟表率”活动,许桂华带领协会团队于2005年首先在北京医院、北京朝阳医院,2007年又在上海、广州,北京选择60家三甲医院,作为开展创建“无烟医院”活动的试点。各试点医院在创建过程中,探索出了一整套行之有效的方法和经验,她在总结试点经验的基础上,组织专家制定了《全国无烟医院标准》、《全国无烟医院评估标准》,获得了原卫生部的高度肯定,2010年卫生部、总后卫生部和全国爱卫办联合下发了《关于开展创建无烟医院的通知》,要求全国卫生行政部门和军地医院开展创建无烟医院活动,并要求将“全国无烟医院标准和评估标准”作为评估“全国无烟医院”的标准;为了推动全国医院戒烟门诊的建设,她又多方筹资,举办戒烟师资培训班,为全国各省共培训了280名戒烟师资,为创建“全国无烟医院”、建立戒烟门诊创造了条件,使“全国无烟医院”创建活动进一步深入,也使管理规范化迈上新台阶。

——成功促成教育部和卫生部联合下发《全国无烟学校标准和评估标准》,促使全国创建“无烟学校”活动蓬勃开展

为推进全国创建“无烟学校”,2011年她在三个省共选择了200所不同类型的大、中、小学和职业学校作为试点,为学校编写宣传资料,亲赴各地学校指导,在总结试点经验的基础上,又组织专家制定《全国无烟学校标准》《全国无烟学校评估标准》,标准获得了教育部的高度肯定,2013年教育部和卫生部联合下发了《关于创建全国无烟学校的通知》,要求将“无烟学校标准和评估标准”作为全国评估“无烟学校”的标准执行,从而使得全国“无烟学校”的评估有章可循。

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积极推动国家和地方控烟立法

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许桂华十分清楚减少烟草危害,控制烟草流行最有效的举措是进行控烟立法,因此她积极推动控烟立法,并在其中发挥了重要作用。

——力推新修订的《中华人民共和国广告法》明确禁止一切形式的烟草广告。

许桂华深知烟草广告是促进烟草消费,削弱公众对烟草危害认知、诱惑青少年吸烟的促销行为,她也常常为烟企五花八门的烟草广告而愤怒不已。2014年当她获悉《广告法》即将修订的消息后,为了将禁止烟草广告写进新修订的《广告法》中,为了获得全国人大常委会和立法部门的支持,也为了让他们了解烟草广告的现状,她带领协会工作人员到10个城市调查烟草广告的情况,通过调查显示,发现有86%的公共场所、100%的烟草销售店有烟草广告;100%烟草销售店是多种经营,有23%的青少年进入销售店看到烟草广告并受其影响。她将调查结果、调查人员收集的各种形式的烟草广告,撰写成专辑详述烟草危害、广告现状及《公约》对全面禁止烟草广告的有关规定等,分别呈送全国人大常委会正副委员长和各位常委,在第一次人大常委审议时获得了多数常委的支持,她又根据大会审议时提出的问题,第二次组织撰写补充资料,最终成功地促成了新修订的《广告法》在第22条中,明确规定全面禁止一切形式的烟草广告。

——积极推动国家和地方控烟立法

许桂华作为控烟专家,她十分明白避免烟草烟雾危害最有效的办法,就是室内公共场所全面禁止吸烟,因此她始终将推动控烟立法作为推动控烟工作的重中之重。她多次恳请两会代表就公共场所控烟立法提案,她曾亲自帮助广州市控烟协会申请控烟立法项目,积极参与撰写《广州市公共场所控烟条例》,帮助广州市政府有关部门赴立法的城市参观考察;积极参与推动广东省修订《广东省爱国卫生条例》;积极参与北京、上海、杭州、秦皇岛等市的控烟立法工作;积极参与《河南省爱国卫生运动条例》的修订等......

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为减少烟草危害  义无反顾力排干扰

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控制烟草危害是国际共识,控制烟草使用既可保护国民健康,又利于国民经济可持续发展,但是很显然也严重影响烟草企业的利益和财政的税收,注定控烟道路艰难。因此在控烟的路上,始终存在着控烟与反控烟的分歧和博弈,国内国外皆无例外。在这场两种力量悬殊巨大且不对等的博弈中,许桂华面对着巨大的挑战和压力,但她从不退缩,从不气绥,从不言败。之所以有此斗志,正如她所说:“心底无私天地宽,控烟利国利民,我是公共卫生人,控烟是我的责任。”因此,她在十多年的控烟路上一路狂奔,大声疾呼,对干扰控烟的人和事,她总是像一名冲锋的战士一样,从不回避,从不计较个人得失,总是义无反顾地选择勇敢面对,这样的例子不胜枚举。

——2009年成功促成“上海世博会”退回烟企两亿元捐赠

许桂华在获知“上海世博会”接受中华烟草两亿元捐赠时,她认为上海世博会是上海市向世界展示改革开放成果和文明的窗口,根据《公约》要求和我国《烟草广告管理暂行办法》,接受烟草企业捐赠不仅违反上述规定,也有悖上海市提出的举办“绿色世博”的理念。许桂华两次赴上海与世博会法律部负责人进行沟通交流,述说接受烟草企业的捐赠有损上海市的国际形象。经过长达数月的坚守,最终成功地促成了上海世博会退还了烟企的两亿元捐赠,也为上海嬴得了世界卫生组织颁发的“无烟世博”奖。

——成功促进中纪委,财政部下发关于禁止公款买烟的通知

2009年有媒体报道,湖北公安县政府分配政府行政和事业单位销售卷烟指标,许桂华得知后,认为公安县政府的这种行为不仅助长了烟草的消费,而且违反国家财务规定,更是一种变相的腐败行为。因此她带领团队致函中纪委和财政部,呼吁中纪委禁止公款买烟,财政部不应将公款买烟列为报销范围。最终成功的促进了中纪委和财政部下发禁止公款买烟的通知。

——2008年推动民政部取消授予六家烟草企业汶川地震慈善奖

许桂华在获悉民政部准备表彰六家烟草企业为四川汶川地震慈善奖,她认为表彰烟企也有悖《公约》要求,等于宣传烟草企业的社会责任。协会致函民政部,她与民政部有关负责人对话,最终促成民政部取消了对六家烟企的表彰。

——2011年与其他控烟伙伴共同促成科技部取消烟草科研项目,中国工程院取消谢剑平院士称号

许桂华和协会成员在获悉科技部拟为郑州烟草研究院的“低焦油低危害”颁发科技成果奖、中国工程院拟授予研究员谢剑平因为硏究“低焦油低危害”而被评为院士时,她认为“低焦油不是低危害”,科技部也不应该支持对低焦油的研究项目,中国工程院更不应该因此研究成果而将谢剑平评为院士。协会同时致函中国工程院院长和科技部,陈述其理由和利弊,同时多次组织召开新闻发布会,揭露“低焦油低危害”的伪科学事实。在与其他控烟伙伴共同努力和长达两年的博弈中,最终促使科技部公布取消烟草研究项目,中国工程院取消谢剑平的院士资格。

——2012年成功促成中国绿化基金会取消授予中国烟草总公司“2011生态中国贡献奖”

在获悉中国绿化基金会拟授予中国烟草总公司“2011生态中国贡献奖”消息后,她带领协会致函中国绿化基金会,陈述烟草企业是有害企业,不仅烟草有害健康,也因生产卷烟砍伐大量树木,消耗大量燃料,因此烟草企业是对公民健康,破坏社会生态的产业,更不应该授予生态贡献奖。经过她反复多次沟通,绿化基金会最终接受协会建议,表示不再向烟草总公司颁发“生态中国贡献奖”。

——推进“郑州电梯劝烟猝死案”改判

2018年许桂华获悉在郑州某居民楼电梯内,医生杨帆因劝阻某老人吸烟,后老人猝死,老人的子女因此将杨帆医生告上法庭并要求赔偿。经郑州金水区法院一审宣判杨帆劝烟无过错,但仍要赔偿损失3万元。对这样的结果许桂华敏锐地认为,如果开这个先例,带来的最大恶果是,公众将在公共场所面对吸烟者时,无人再敢于劝阻吸烟。这个判决当时也在社会上引起强烈反响,有网友说“今后再劝烟时需要先问,你有病吗?”,也有人说“这是继南京彭宇案后,将社会道德又一次推向了深渊”……

许桂华毫不犹疑地联系数位法律专家,请他们为杨帆进行法律援助,她又多方寻找受害人杨帆,同时协会致函郑州高法院。郑州高法院经审理最终作出杨帆无罪的判决。此案例也成了全国最高法院评选“2018年推动法治进程十大案件”中的第二名,极大地鼓舞了控烟志愿者们控烟和劝烟的积极性。

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联系各界知名人士  共同为控烟发声

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——发挥名人作用,共同推动控烟履约

为了发挥社会各界名人的影响力和社会效应,她千方百计通过各种渠道联系社会各界名人,助力中国控烟。她通过各种渠道,曾先后邀请彭丽媛、赵忠祥、杨澜、张怡宁、姚明、濮存昕、姜昆、冯远征、梁丹妮、牛莉等名人为中国控烟形象大使,请他们拍摄控烟公益广告;走进学校向学生宣传烟草危害,劝他们远离烟草;为了促进政府颁发《全国公共场所控烟条例》、出台提高烟草税收和价格、烟盒包装上使用警示图片等有效的控烟政策,曾数十次召开全国人大代表、政协委员座谈会,向他们介绍烟草的危害,恳请他们关注控烟政策和控烟立法,重视控烟提案,因此每年两会期间,控烟都成了两会代表的热点话题和不可缺的提案;为了让高层领导关注烟草危害,她曾动员37名两院院士,2100多名全国知名的公共卫生专家和医生,104名体育和演艺界明星,给国家最高领导导致函,最终促成了最高领导办公室负责人专门听取对控烟的意见和建议。

——促成两岸四地共同轮流举办“烟害防治研讨会”,分享四地控烟经验

为了分享四地的控烟经验,在她的倡导下,2007年在台北举办了第一届“两岸四地烟害防治研讨会”,时任国民党主席的吴伯雄出席会议并讲话,第二届在北京召开,全国人大常委会副委员长何鲁丽、韩启德,卫生部长陈竺、副部长曹荣桂等出席会议,至今共成功举办了十一届,形成了良好的机制,受到了两岸四地控烟人士和志愿者的高度评价。

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编写健康科普读物  为健康促进加油

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许桂华深刻体会到,提高公民素质,促进健康,除了政府重视外,更重要是让广大公众了解烟草的危害,养成科学的生活方式,深刻理解健康对生命的意义,将追求健康的生活方式成为人人自觉的行动。许桂华组织了不同学科的专家共同编写了数部健康科普书籍。

——组织编写《创建无烟医院指导手册》《创建无烟学校指南》《无烟家庭》等,指导创建活动。

——组织编写《烟草流行与控制》,这是全国第⼀部具有权威性的控烟教课书,填补了国内控烟教课书的空白,也是了解中国控烟历史和控烟历史的工具书。

——组织主编《走向健康发展的必然选择》,该书已被中组部批准作为国家行政学院(中央党校)对高级干部培训的教材。

——组织主编《烟草危害——科学与谬误》科普读物,纠正社会上对烟草危害的种种偏见和误解。

——编写《健康生活必读》传播科学的健康知识。健康被愈来愈多的人所重视,但是社会上销售的各种健康书藉良莠不齐,有的甚至是误导。为了让公众掌握正确科学的健康知识,许桂华主编了《健康生活必读》,邀请了食品营养与安全、运动学、心理学、老年病学、疾病防治等众多学科的专家共同编写,详细介绍有关方面的科学常识,是一本集科学性和权威性的健康读物,卫生部黄洁夫副部长为该书作序。

多年来许桂华在控烟路上痴心不改,不怕打压,不动摇,对中国控烟作出了杰出贡献,在业内广受尊重,备受称赞。

人们常用唐代诗人王昌龄诗句中的“一片冰心在玉壶”比喻人的清廉正直,刚正不阿,对许桂华而言当之无愧。

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来源:中国健康促进与教育协会,文末有原文链接

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2020-07-30 15:20:25更新过
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