把建设健康中国化为全民自觉行动

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把建设健康中国化为全民自觉行动

本文发表于2021年1月1日《中国人口报》

□ 何得桂 武雪雁

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》强调要“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”。贯彻落实党的十九届五中全会精神,必须坚持以人民为中心,贯彻落实新发展理念,把建设健康中国化为全民自觉行动,着力提高民众身心健康素质,建设人民生活更加美好、人与社会更加全面发展的现代化国家。

着力提高民众身心健康素质。健康是实现美好生活的基础。要大力发展健康产业,加快培育健康经济新动能,加大对健康产业重点领域、关键环节的支持,为健康经济的蓬勃发展提供良好的营商环境;坚持共享发展,加快“互联网﹢医疗健康”发展,以国际合作和国内协同更好地推动健康产业科技创新,以健康产业高质量发展助力健康中国战略落地生根;加快形成有利于健康的生活方式,广泛开展健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动等15项行动,提高民众身心健康素质。

着力解决卫生健康领域的突出问题。建设健康中国,要牢固树立“大卫生、大健康”理念,针对重大疾病和一些突出问题,聚焦重点人群,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。其一,清醒认识到我国慢性非传染性疾病防治负担重、重大传染病防控形势严峻、健康相关危险因素仍待干预。要改善城乡卫生基础设施,提升健康教育、慢性病管理和残疾康复服务质量,从环境、社会、经济、文化等多方面解决突出卫生健康问题,将改善生态环境、加强预防和治疗干预相结合,降低心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性非传染性疾病的患病率;防控包括病毒性肝炎、结核病、艾滋病在内的重大传染病;减少中小学生近视、营养不良和营养缺乏、精神紧张焦虑、抗生素滥用、超重(肥胖)等健康相关危险因素和行为;格外重视精神卫生、心理健康、职业健康等,努力使群众不生病、少生病,提高生活质量,延长健康寿命。其二,直面我国人口老龄化发展速度快、老年人整体健康状况不容乐观的现实。加紧实施老年健康促进行动,面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识。加速健全老年卫生健康服务体系,探索长期护理保险制度。其三,时刻防范卫生健康领域重大风险,强化底线思维,增强忧患意识。完善疾病预防控制体系,强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置等职能。

着力完善国民健康促进政策。建设健康中国,要提升群众的健康素养,倡导每个人是自己健康第一责任人的理念,推动健康服务供给侧结构性改革,织密织牢国家公共卫生防护网,持续提高健康预期寿命。其一,要面向人的全面发展,完善全生命周期健康服务。促进健康服务主要由单一部门提供向多部门协同供给转变,推动卫生健康事业发展从以治病为中心向以人民健康为中心转变。其二,提高应对重大突发公共卫生风险的能力,健全国家重大疫情监控网络,完善法律法规体系,加大前沿技术攻关和尖端人才培养力度。构筑强大的公共卫生体系,建设平战结合的重大疫情防控救治体系,强化公共卫生法治保障和科技支撑,提升应急物资储备和保障能力,夯实联防联控、群防群控的基层基础,织密织牢国家公共卫生防护网。

着力提高卫生健康治理能力。卫生健康治理是系统工程,需要综合运用行政、科技、政策等多种手段,由政府、社会组织、公众等多元主体共同发力,推进卫生健康治理体系和治理能力现代化。其一,坚持中国特色卫生与健康发展道路,加强党对健康中国建设工作的领导,以基层为重点,以改革创新为动力,将健康融入所有政策,逐步提升卫生健康治理水平。其二,持续完善卫生健康服务体系,聚焦解决群众就医难题。推进医疗保障制度改革,完善医保异地即时结算制度;加强县级医院综合能力建设、标准化村卫生室和城市社区卫生机构建设,加快建设分级诊疗体系;支持社会办医,推广远程医疗;深化公立医院改革,加强公立医院建设和管理考核;加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局。其三,激发各治理主体的活力,强化各部门的协同治理和合作治理能力,健全职能明晰的协同联动机制;坚持由点及面、示范带动,广泛开展包括健康社区、健康单位、健康学校、健康家庭等在内的健康细胞建设,鼓励和引导企业、社区、家庭、个人积极行动起来,对主要健康问题及影响因素及时进行有效干预措施,形成政府积极主导、社会广泛参与、个人自主自律的良好局面。

作者单位:西北农林科技大学人文社会发展学院

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