[北京]-“营”在校园—北京市 平衡膳食校园健康促进行动工作方案 （2021-2025年）》

各区卫生健康委、教委，市疾病预防控制中心：

    为科学引导学生养成健康饮食行为和习惯，保障儿童青少年健康成长，结合《健康北京2030规划纲要》《健康北京行动（2020-2030年）》和《北京市国民营养计划（2018-2030年）实施方案》，北京市卫生健康委员会和北京市教育委员会联合组织制定了《“营”在校园—北京市平衡膳食校园健康促进行动工作方案（2021-2025年）》,现印发给你们，请认真贯彻落实。

  北京市卫生健康委员会       北京市教育委员会

                               2021年1月21日

    儿童青少年是国家和民族的未来。近年来，随着生活水平的提高，北京市儿童青少年的膳食营养状况不断改善，但是超重、肥胖和营养不良等情况也同时存在。为贯彻落实《健康北京2030规划纲要》《健康北京行动（2020-2030年）》要求，进一步加强儿童青少年营养健康工作，市卫生健康委、市教委联合开展“营”在校园—北京市平衡膳食校园健康促进行动（2021-2025年）（以下简称“营”在校园行动），并制定工作方案如下：

    一、行动目标

    通过持续推进“营”在校园-北京市平衡膳食校园健康促进行动，推广《北京市中小学生健康膳食指引》（以下简称《指引》），进一步营造学校、家长、社会共同参与的校园平衡膳食支持性环境，培养儿童青少年逐步养成营养健康观念和健康饮食行为习惯，促进其全面健康成长。

    二、行动时间

   2021年1月至2025年12月。

    三、组织机构和职责

    市卫生健康委和市教委全面统筹组织，组建专家团队，协调推动各项行动开展。

    各区卫生健康和教育部门负责组织本辖区中小学校开展“营”在校园行动，组织落实各项行动内容。

    市、区疾控中心作为“营”在校园行动的技术指导单位，充分发挥专家团队作用，研究制定促进儿童青少年平衡膳食的有效方法，开展培训、业务指导和学生营养监测等工作。

       四、行动内容

    （一）多种途径传播儿童青少年营养健康知识

   1.完善“营”在校园平衡膳食行动公众微信号的宣传内容，提供专业的、有针对性的营养健康知识，成为学生、家长、教师及大众获取儿童青少年营养健康知识的专业园地。

   2.充分发挥各级疾控中心、后勤服务中心、中小学保健所等官方网站作用，并鼓励学校通过本校网站开展膳食营养宣传，搭建宣传营养知识、交流活动经验、全市互动学习的平台。

   3.建立营养和食品安全科普教育基地，通过科普知识讲座、展览展示、食品加工制作和食物营养配餐体验等方式，宣传营养健康和食品安全知识，开展科普教育活动。

   4.开展中小学生平衡膳食科普活动，围绕全国食品安全宣传周、全民营养周、中国学生营养日、全国碘缺乏病防治日等重要时间节点，开展《指引》等相关知识普及和宣传教育活动，鼓励各区、各校开展各具特色的营养健康宣传实践活动。

    （二）整合资源完善营养工作队伍

   1.在原有专家团队的基础上，根据实际情况调整人员组成，大力开展专业技能培训、学生食谱设计、宣传材料开发、营养咨询和指导等工作，为“营”在校园行动提供技术支撑。

   2.推进校园营养健康管理人员建设，鼓励每个学校配有1名专（兼）职校园营养健康管理人员，负责本校学生营养餐配餐、校内营养宣教、现场活动指导和营养咨询等工作。到2025年，所有中小学校基本配齐专（兼）职校园营养健康管理人员。

   3.指导中小学校食堂和集体用餐配送单位、餐饮服务企业等为中小学生提供营养健康的食物，通过培训、竞赛、发放宣传材料等形式，使其掌握中小学生营养和平衡膳食基础知识，并探索改良传统烹饪工艺，开发减油减盐减糖食品。

    （三）开展营养监测评价和干预指导

    开展中小学生营养素养与健康状况监测，掌握北京市中小学生营养素养与健康状况的变化趋势，适时修订《指引》,对超重、肥胖、消瘦、代谢异常等学生加强营养健康指导，进行综合干预及效果评估。

    （四）推进营养健康相关示范建设

   1.开展食育教育示范校建设，结合《营养健康食堂建设指南》等标准规范，制定相关技术要求，各区至少选择1所学校试点建立示范校并逐步推广，通过营养健康和食育教育等活动，使学生养成平衡膳食的良好习惯并具备膳食营养的相关技能，督促、指导学校加强校园营养环境建设，优化学生膳食营养保障。

   2.鼓励学校组织师生家长代表参与食品安全与营养健康的管理与监督，有条件的中小学校、幼儿园试行建立家长陪餐制度，对陪餐家长提出的意见建议研究反馈，积极营造齐抓共管的良好氛围。

   3.鼓励学校开展营养宣传志愿活动，通过建立固定的营养志愿宣传点、参与在线营养志愿宣传活动等方式，使儿童青少年成为营养健康工作的参与者、宣传者、践行者，促进形成全社会关心、推动儿童青少年营养健康的社会支持环境。

    （五）将“营”在校园行动关口前移

   3-6岁是饮食习惯养成的关键时期，除在中小学校开展“营”在校园行动外，将平衡膳食宣教、家长陪餐制度、营养健康管理人员建设等行动试点推进到幼儿园，尽早培养学龄前儿童健康的饮食行为习惯，使之终身受益。

    五、督导与评价

    市、区两级卫生、教育部门适时组织开展督导和行动效果评估，及时调整工作重点和方向，为制定下一阶段北京市儿童青少年膳食策略提供指导。

    附件：1.北京市平衡膳食校园行动中小学生营养监测方案

              2.北京市平衡膳食校园行动专家团队名单及职责

附件1

    为了解“营”在校园行动期间北京市中小学生营养素养与营养健康状况的变化趋势，完善中小学生营养监测体系建设,为制定改善学生营养与健康状况的公共卫生政策提供科学依据，特制定本方案。

    一、工作目标

    （一） 总体目标

    完善北京市中小学生营养监测体系，开展中小学生营养素养与营养健康状况监测，根据监测结果适时调整中小学生营养健康指导工作重点。为制定改善中小学生营养健康状况的策略和措施提供科学依据。

    （二） 具体目标

   1.掌握中小学生营养素养状况及变化趋势；

   2.掌握中小学生营养支持性环境状况及变化趋势；

   3.掌握中小学生膳食营养、体格发育、营养素缺乏、代谢异常等变化趋势。

    二、内容和方法

    （一）营养素养监测

   1.抽样方法

    采用多阶段分层整群抽样。

   2.调查点

    考虑人口、经济、社会文化水平、地理位置等因素，选取北京市9个区（西城区、丰台区、大兴区、平谷区、昌平区、延庆区、密云区、门头沟区、石景山区）作为调查点。

   3.调查对象

    覆盖小学一年级至高中三年级学生。每区每年级调查不少于100人，每区不少于1200人，全市总调查人数不少于10800人。

   4.调查内容

   4.1询问调查

    采用问卷调查的方式进行调查,由中小学生自填或在调查员的帮助下填写。调查内容包括：

   4.1.1.中小学生及其家庭的一般情况；

   4.1.2.中小学生营养健康素养、饮食行为等；

   4.1.3.中小学生的营养支持环境等。

   4.2其他信息

   4.2.1 反映学生体格发育和学生常见病的指标，如身高、体重、贫血、龋齿、视力等；

   4.2.2反映学生认知和体质的指标：调查学期内语文、数学、体育/体质测试成绩，以分数计。

    （二）营养健康状况监测

   1.抽样方法

    采用多阶段分层整群抽样。

   2.调查点

    考虑人口、经济、社会文化水平、地理位置等因素，选择北京市7个区（东城区、海淀区、朝阳区、通州区、顺义区、房山区、怀柔区）作为监测区。

   3.调查对象

    覆盖小学一年级至高中三年级学生。每区每年级不少于100人，每区不少于1200人，全市总调查人数不少于8400人。其中小学一至五年级、初中一、二年级学生还需进行实验室检测和膳食调查。

   4.调查内容

   4.1问卷调查

    采用问卷调查的方式进行调查,由中小学生自填或在调查员的帮助下填写。调查内容包括：

   4.1.1.中小学生及其家庭的一般情况；

   4.1.2.中小学生营养健康素养、饮食行为、身体活动情况、零食和饮料消费情况等；

   4.1.3.中小学生的营养支持环境等。

   4.2医学体检

    调查对象的身高、体重、肺活量、视力、血压、腰围、血红蛋白等。

   4.3实验室检测

    对调查对象的生物样本开展血糖等代谢指标以及维生素A、D等营养状况指标的检测。

   4.4膳食调查

    以家庭调味品称重结合3天24小时膳食回顾、食物频率法等收集学生膳食消费数据。

   4.5学生的认知及体质数据

    调查学期内语文、数学、体育/体质测试成绩，以分数计。

    三、调查时间和进度安排

    具体工作进度安排如下：

   2021年：制定营养素养监测及营养健康状况监测实施方案、工作手册、调查表等；

   2022年：开展营养素养监测培训、物资准备，现场调查在9月-12月进行；

   2023年：开展营养健康状况监测培训、物资准备，现场调查在9月-12月进行；

   2024年：数据质控与录入，清理并分析数据；

   2025年：形成北京市中小学生营养素养与营养健康状况监测报告，根据监测结果调整中小学生营养健康指导工作重点，推出有针对性的建议和措施，进一步推进健康北京行动。

附件2

    一、专家名单（按姓氏笔画排列，共93名）

    于仁文    解放军总医院第七医学中心

    马冠生    北京大学公卫学院营养与食品卫生学系

    马  萃   海淀区教育卫生保健中心

    王玉华    北京市劲松职业高中

    王  竹   中国疾病预防控制中心营养与健康所

    王军波    北京大学公共卫生学院

    王明良    石景山区疾病预防控制中心

    王莲革    密云区中小学卫生保健所

    王  斌   大兴区疾病预防控制中心

    巴  蕾   朝阳区疾病预防控制中心

    白东峰    延庆区中小学卫生保健站

    邢丽丽    东城区疾病预防控制中心

    曲  欣   通州区疾病预防控制中心

    朱丹红    西城区疾病预防控制中心

    朱文丽    北京大学公卫学院营养与食品卫生学系

    朱淑萍    海淀区疾病预防控制中心

    乔志宏    北京师范大学

    任旭凯    丰台区疾病预防控制中心

    任建军    朝阳区学生营养餐工作办公室

    刘  伟   石景山区教育委员会综合事务管理中心

    刘秀荣    北京市疾病预防控制中心

    刘秀峰    顺义区疾病预防控制中心

    安建华    北京市电力医院

    孙  伟   昌平区疾病预防控制中心

    芦  丹   昌平区疾病预防控制中心

    苏领彦    石景山区疾病预防控制中心

    李  洁   丰台区疾病预防控制中心

    李永进    顺义区疾病预防控制中心

    李在玲    北京大学第三医院

    李明颖    西城区疾病预防控制中心

    李谡翊    东城区中小学体质健康管理中心

    李榴柏    北京大学公卫学院儿童青少年卫生研究所

    杨月欣    中国疾病预防控制中心营养与健康所

    杨冬梅    通州区疾病预防控制中心

    杨青俊    西城区疾病预防控制中心

    肖贵勇    丰台区疾病预防控制中心

    何  朝   顺义区疾病预防控制中心

    余晓辉    北京市疾病预防控制中心

    余焕玲    首都医科大学营养与食品卫生学系

    汪  静   东城区疾病预防控制中心

    沙怡梅    北京市疾病预防控制中心

    沈玉杰    东城区中小学体制健康管理中心

    张  杰   密云县疾病预防控制中心

    张玉梅    北京大学公卫学院营养与食品卫生学系

    张冬然    房山区疾病预防控制中心

    张召锋    北京大学公卫学院

    张  晋   中国中医科学院西苑医院

    张  倩   中国疾病预防控制中心营养与健康所

    张海玲    昌平区疾病预防控制中心

    张  娟   北京大学第三医院

    张  谦   北京同仁医院

    张  楠   西城区疾病预防控制中心

    陈东宛    顺义区疾病预防控制中心

    陈  静   延庆区疾病预防控制中心

    苑林宏    首都医科大学

    金庆中    北京市疾病预防控制中心

    周  飞   北京市育英学校

    周成刚    北京市海淀区教师进修学校附属实验学校

    周  萌   海淀区疾病预防控制中心

    庞文泉    昌平区中小学卫生保健站

    孟  毅   房山区疾病预防控制中心

    赵  耀   北京市疾病预防控制中心

    赵清水    房山区疾病预防控制中心

    赵瑞兰    顺义区疾病预防控制中心

    段佳丽    北京市疾病预防控制中心

    段  波   密云区教育委员会

    秦京宁    西城区疾病预防控制中心

    袁文新    平谷区疾病预防控制中心

    高  仙   西城区疾病预防控制中心

    高建梅    怀柔区疾病预防控制中心

    高  彭   顺义区疾病预防控制中心

    高  静   通州区疾病预防控制中心

    郭  欣   北京市疾病预防控制中心

    郭红侠    昌平区疾病预防控制中心

    郭艳梅    房山区疾病预防控制中心

    席元第    首都医科大学

    黄  磊   北京市疾病预防控制中心

    常志荣    东城区疾病预防控制中心

    常翠青    北京大学第三医院

    崔蕴璞    北京大学第三医院

    麻微微    首都医科大学

    梁月竹    首都医科大学附属北京安定医院

    梁秀平    延庆区中小学卫生保健站

    彭兴全    昌平职业学校

    董  忠   北京市疾病预防控制中心

    甄国新    顺义区疾病预防控制中心

    路玉江    北京市公安局卫生处

    蔺秀云    北京师范大学

    黎振刚    中国人民大学附属小学

    潘  峰   大兴区疾病预防控制中心

    薛景昆    昌平职业学校

    薛锦锋    东城区疾病预防控制中心

    魏  群   东城区疾病预防控制中心

  二、专家职责

 （一）按照北京市平衡膳食校园健康促进行动的统一安排，参与平衡膳食校园健康促进行动组织的各项活动，按时完成市卫生健康委和市教委委派的工作任务；

 （二）承担北京市平衡膳食校园健康促进行动培训工作；

 （三）承担平衡膳食校园健康促进行动科普宣传教育工作，面向公众进行学生食谱推荐和指导以及营养咨询工作；

 （四）参与平衡膳食校园健康促进行动监测和效果评估工作。