[健康县区]-浙江舟山普陀区：“把健康融入所有政策”落到实处

近年来，浙江省舟山市普陀区以创建全国首批健康促进县区为契机，积极推动“把健康融入所有政策”，率先出台关于公共政策健康审查制度的行政规范性文件，探索建立有关政策、规划和重大工程建设项目的健康影响评价机制，全方位全周期保障人民健康。

健全专项工作机制，引领健评常态推进

建立专项组织架构

设立健康影响评价办公室，负责健康影响评价协调组织、实施、管理和宣传发动工作。建立健康影响评价联席会议制度，定期召开会议，部署和协调辖区内健康影响评价工作。构建相应工作网络，畅通健评办公室与部门间、部门与部门间的信息沟通、资源共享、政策咨询等共享性活动，推动健康影响评价制度的落实。

制定工作实施方案

制定并印发《普陀区健康影响评价试点工作实施方案（试行）》，明确普陀区健康影响评价的工作原则、工作目标、组织架构和工作机制、范围和程序、结论和效用以及工作要求等六部分内容。

编写健评技术指南

遵循大健康理念，以物质环境因素、社会环境因素、生物心理因素、生活方式因素、医疗服务因素等大健康影响因素和躯体健康、心理健康、社会适应和道德健康“四维健康观”为依据，完善健康影响评价评估技术指南。

完善配套政策制度，加强健评体系建设

成立健评专家库

按照“突出卫生健康、涵盖各行业部门技术领域”的原则和基于本地实际情况遴选专家，推荐42名各领域的专家组成健康影响评价专家库，根据不同专业领域下设环境质量组、行为危险组、公共服务组、社区生计组等4个专业组。

成立健评专家委员会

专家委员会成员由健康影响评价专家组成，成员10名左右，同时建立委员会例会制度，原则上每年召开一次以上专家委员会全体会议，为本地健康影响评价工作提供技术支持。

制定专家库管理办法

制定印发《普陀区健康影响评价专家库管理办法（试行）》，明确专家库的组织管理、聘任和解聘、专家抽取、专家职责和工作守则，加强全区健康影响评价支撑体系建设，规范健康影响专家管理。

规范评价实施流程，落实验证技术路径

构建闭环评价流程

明确健康影响评价对象，形成部门初筛、专家筛选、项目评价、提交报告、追踪督导的闭环评价流程。文件、规划起草部门和重大工程建设牵头部门收到健康影响评价专家组形成的健评报告后，根据报告所提出的问题和建议进行整改，并填写《健康影响评价结果采纳情况反馈表》送交健评办公室备案。

明确监督反馈机制

创新性提出健康影响因素分类、分级机制，根据健康影响程度分为“消极、积极”二类，“重大、一般、轻微”三级。消极影响重大级别的，相关部门必须分析利用；消极影响一般级别的，相关部门可酌情分析利用。同时健康影响评价结果含有消极影响重大级别的报告，送区人大和区检察院开展刚性督导。各部门自行初筛为不需要进行健康影响评价的规范性文件、规划和重大工程建设项目，抽取10%-20%进行初筛监督。

实质开展项目评价

选择在建“美丽公路”工程为区首项健康影响评价试点项目，根据该项目所涉及的相关健康问题，对照筛选清单栏目，梳理出环境因素（空气质量、水质量、噪声、废弃物处理、自然灾害、病媒生物、动物迁徙）、公共设施建设（改水改厕、公共厕所、洗手设施、健康宣传）以及交通安全性（公路标识、自然光与灯光）三类重点健康决定因素，形成评价报告和改进建议，为下步工作开展总揽方向。

来源：健康浙江行动、舟山市普陀区健康办、健康中国行动