东莞抢先布局金改先行区,松山湖推新三板工作

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广东省政府日前举办新闻发布会，宣布《广东省建设珠江三角洲金融改革创新综合试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）获得国务院批准。

根据《总体方案》，广东将建成国内试验内容和覆盖范围最为广泛的金融改革创新综合试验区，其中在珠三角地区建设“城市金融改革创新综合试验区”。

同时《总体方案》也明确了珠三角地区“城市金融改革创新综合试验”的6项基本任务。记者了解到，在具体的任务架构上，东莞已经针对其中的部分任务着手开始实践。

莞中小企业直接融资加速

在加快建设现代金融市场体系方面，《总体方案》提出，一是要构建多层次资本市场体系，拓宽企业直接融资渠道，扩大企业债券发行规模；二是推动广东省内的国家级高新技术区企业进入“新三板”市场，进行股份公开转让。

目前东莞中小企业集合债项目正积极推进，已进入企业报名和中介机构尽职调查阶段，有望今年内正式发行。据中小企业集合债主承销商东莞证券相关负责人介绍，按照方案，“2012莞中小债”发行总额最高不超过10亿元，最多可容纳20家企业参与，单个企业融资额介于4000万元至2亿元之间，且融资成本要略低于同期银行贷款利率，能有效缓解中小企业的融资难题。

此外，松山湖推进“新三板”的工作也在有条不紊地进行。据了解，本月初松山湖拿出750万元，对第二批股改的高新企业进行了奖励，去年9月，松山湖出台规定，“对于成功改制并成立股份有限公司的企业，松山湖高新区管委会给予100万元资金资助。”

大手笔扶持PE/VC产业发展

《总体方案》提出，扶持发展创业投资企业，规范发展股权投资企业，支持为中小企业服务的村镇银行、贷款公司等地方中小金融机构（组织）建设；并且要鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。

近日召开的东莞市科技创新大会出台了“1+4”系列政策文件，其中涉及创业投资和股权投资的内容包括《东莞市产业升级转型及创业投资引导基金管理暂行办法》、《东莞市促进股权投资基金业发展的若干意见》。

上述两个文件提出了一揽子针对股权投资基金业的支持优惠政策和措施，据市金融工作局相关负责人介绍，东莞对股权投资基金业的奖励办法，参照了深圳的政策，“东莞希望能够吸引成熟的市场化股权投资基金进来，势必要对基金出台奖励政策，在全国范围内看，东莞对股权投资基金的奖励力度都是数一数二的。”

除了税收优惠和现金奖励政策，东莞市政府出台的促进股权投资基金业发展的意见作为一个系统性文件，还包括人才培养、服务对接等各方面政策，“鼓励股权投资企业发展不是通过奖励政策把股权投资企业集中到一起，更重要的是创造一个有利于行业发展的生态环境。”上述负责人表示。

而在发展村镇银行、小贷公司、担保公司等方面，东莞一直处于省内领先水平。本月初，广东省首家小贷公司广汇小贷成立了营业部，并且从省金融办和省工商局联合出台的小贷新政中受益，外部融资比例突破了1：0.5，达到1：0.6，亦是省内首家。

开展粤台金融合作先行先试

在《总体方案》获批后，接下来广东省将以《总体方案》为依据，出台《关于全面推进金融强省建设若干问题的决定》，对《总体方案》进行细化。

去年广东省政府通过了《广东省金融改革发展“十二五”规划》，其中就对“十二五”期间东莞的金融发展作了相应规划。

广东金改“十二五”规划提出了错位建设城市金融产业体系的目标，指出要完善珠江三角洲地区重点城市金融产业分工布局，实施错位发展，优化区域内金融资源配置。

其中对东莞的规划是，东莞要加强与深圳市金融深度融合，加快银行、证券、保险等金融机构聚集发展，争取对台金融合作先行先试，建设全省地方金融机构改革先行区。

在深入推进粤台金融合作方面，广东金改“十二五”规划提出，要抓住海峡两岸签署《金融监管合作备忘录》和《两岸经济合作框架协议》的有利机遇，积极争取中央批准在我省建立海峡两岸金融合作试验区，以东莞、汕头市为重点地区开展粤台金融合作先行先试，建立粤台金融长效交流合作机制。

在《总体方案》里，对这一规划作了进一步完善，明确在东莞开展两岸金融合作试点。