松湖烟雨：担保业试验田
千呼万唤中，8月23日，东莞第一家科技银行揭牌，小微企业集合担保信贷资金项目“松湖烟雨”同时浮出水面，政府专设500万元补偿金分担风险。
整个东莞担保业的大环境还大约在冬季，东莞金融工作局相关负责人总结，担保业业务量同比减少了15%-20%。这使得担保业都注目于松湖烟雨的担保模式，观察其试验田意义。
东莞担保业已非一日之寒。2011年7月底，“含着金钥匙出世”的东莞首家担保公司康华担保解散，今年初，受到华鼎骗贷风暴影响，东莞创富担保3月份被迫歇业，而其后的连锁效应让担保业受伤至今。“东莞的融资性担保公司基本上都是民间资本在运营，比起其它城市的政策性担保公司，日子要难过得多。”东莞市信用担保协会秘书长何秀芬如是解析。
对此，东莞担保业一位业内人士一语道破：“正常来说，担保公司收3%的担保费，一旦出现坏账需要自己填上，其收益和承担的风险不成正比。所以不能避免有一些台底协议。以前在经济上行阶段，很多违规操作可以通过润滑的方式隐没或解决，现在资金链一断裂就暴露出来了。”
高风险、低收益，是民营担保业在目前机制下运行面临的一大问题。根据《融资性担保公司管理暂行办法》规定，融资性担保公司对股票、基金、房地产等投资不得高于净资产20%。在担保公司眼里，这个幅度太低了，一些担保公司只能变相违规操作。
在经济保持低位运行的情况下，担保公司毋庸置疑起到灵活、重要的作用。在融资难的问题上为政府分忧，而现在，政府更多将担保业的课题定为，如何辅导这一行业度过寒冬向上发展。这让我们不禁疑惑，担保业这一舶来物，既然存在“低收益、高风险”的情况，在国外又是如何发展的呢？
东莞市金融局曾有过分析：像美国，除了保险公司进行再保险规避风险以外，美国进出口银行和小企业局都开展担保业务，为政府政策性目标服务。一旦这些机构的资金发生困难，政府会及时注入资金。日本也有政府出资成立的中小企业信用保险公库。总体来说，担保公司在融资问题上为政府分忧，政府也为其分担风险。这种政策性担保也在国内一些城市推行，但比例较小，例如上海的政策性担保仅占担保余额的20%。
东莞市金融局已经把目光放到深圳市高新投融资担保有限公司。这是一家国有企业，此次与松山湖管委会、东莞银行一起推出“松湖烟雨”信贷项目。具体来说，该项目由管委会提供500万元专项风险补偿金和100万元贴息补助金，其担保期限不超过1年(含1年)，担保费标准不超过3%，银行贷款利率按不高于同期基准利率上浮10%。
要想拿到这份担保，科技企业需要向松山湖管委会申请，由松山湖管委会负责推荐，深圳市高新投融资担保有限公司将通过其专业评审的企业以集合担保方式推荐至东莞银行，东莞银行向通过其独立评审后的被推荐企业提供贷款，从机制上降低风险，有颇强的政策性。
金融局对这块试验田持观察态度。业内也希望这个尝试或能为担保业破局指路。然而业内也清楚地认识到，这是在科技企业林立的松山湖园区，政府对企业信息掌握比较到位的情况下推行的担保模式，如果需要推广到市内企业纷杂的其他地区，仍需更给力的全国行业性政策，以及企业自身更规范化。