树立“大园区”观念开放式发展

昨日，黄双福率市人大常委会一行视察四大园区建设情况。图为市人大常委会视察组在虎门港参观视察

产业园区以聚集产业、降低成本、提升效率的特点，在全国各地掀起一轮轮建设热潮。目前，我市拥有松山湖、虎门港、生态园、长安新区四个园区。围绕产业转型升级、实现东莞“高水平崛起”的战略目标，四个园区未来发展又扮演怎样的角色呢？

昨日，市人大常委会举行高规格的专题视察活动，实地走访四个园区进行视察，集思广益，为四个园区的腾飞建言献策。市人大常委会常务副主任黄双福，副主任王道平、周楚良、郭水、尹景辉，秘书长陈柏南以及市人大常委会其他组成人员，部分全国、省、市人大代表参加了视察活动。市委常委、常务副市长梁国英，副市长张科率财政、科技、发改、建设、环保、规划等有关部门负责人陪同视察。

■本报记者 梁栋/图

视察

长安新区启动围海填土 工程可行性研究

昨日上午，市人大常委会视察组一行首先来到虎门沙角电厂对外的海堤上，只见这片海域波澜起伏，惊涛拍岸，这里约20平方公里范围就是规划中的长安新区。

“我们还没有开始填海，基本上处于空白期。”据长安新区管委会常务副主任黎桥根介绍，自2008年正式启动长安新区筹建以来，目前相继完成了《长安新区区域建设用海总体规划》、《长安新区总体规划环境影响报告书》、《东莞市虎门港长安新区总体规划》、《虎门港长安新区总体规划方案防洪影响论证报告》以及《长安新区滩涂开发利用规划》等专题研究和规划编制。

据黎桥根透露，以积极对接深圳前海、承接重大战略性项目为目标的长安新区，今年已经启动了围海填土的工程可行性研究等相关工作，并启动长安新区进场道路建设和开发建设前期相关水利工程。

随后，视察组一行又先后视察了虎门港、生态产业园和松山湖高新区。相对于长安新区还处于起步阶段，上述三个园区现已进入稳步发展阶段。其中2001年设立的松山湖园区，已于2010年升级为国家级高新区；而2006年启动的生态产业园也于2010年升级为省级园区；虎门港目前正在申报省级园区和保税港区。

问题 个别园区因征地拆迁慢影响整体建设

当日下午，市人大常委会视察四园区座谈会在松山湖举行。四大园区负责人分别汇报了各自园区建设现状及存在问题。记者获悉，其中反映的土地拆迁难，不仅是镇街遇到的难题，在四个园区也没能避免。

“我们目前存在问题，主要是整村搬迁及农民公寓安置房建设进展缓慢。”东莞生态园管委会主任谢锦波说，除东坑镇已动工建设外，其余三镇仍处于建设方案设计或审批阶段，甚至个别镇未开展项目选址、农地转用等手续，进度严重滞后。虎门港也面临同样的难题，“从去年8月至今，交地进展仅1%，拆迁进展仅2%，成效甚微。”虎门港管委会常务副主任陈建枝坦言。

陈建枝说，受沙田港区征地拆迁长达10年的严重制约，当前虎门港没有一个工业项目真正落地，此外也导致13条在建公路基本停工，18条规划道路无法推进。“如果征地拖得太久，时间上不允许，精力上耗不起，只能往前赶，不能往后拖。”王道平表示，要科学把好征地拆迁关，做到先易后难，尽量减少社会矛盾。值得关注的是，四个园区的生活配套设施不足，商业、共同交通、公共服务仍存在缺位。“在园区想打个的士都很难，哪能留得住人才并吸引人才？”王道平认为，必须尽快抓好配套设施建设，建设一流的基础设施、一流的公共服务、一流的环境。

建议 利用“猎头”公司吸纳海内外创新人才

未来，四个园区的路到底该怎么走？成为摆在东莞决策者面前的命题。“四个园区必须注重创新。”王道平说，必须创新管理机制，增强创新能力，创新服务体制；树立“大园区”的发展观念，开放式发展，政府主导，市场化手段，这是我们的发展方向。“对于园区所反映的级别太低、港镇分离、权限太少等问题，市人大常委会将向市委、市政府提交专题报告。”

园区规划也是市人大常委会此次视察关注的焦点。“规划是建好园区的前提和基础。”王道平表示，四个园区都要注重规划，舍得投入聘请国内外一流的高水平专家高标准编制园区总体规划，特别是产业规划。“围绕战略性新兴产业去做产业规划，使园区真正拥有项目和产业方面的优势。规划不能随意更改，不能因为领导人的变更而变更，更不能因为个别领导人的意见擅自修改。”

人才是影响园区发展水平的决定性因素。王道平说，“园区应是人才荟萃之地”。他建议，四个园区要在培养、引进一流人才上放开手脚、多下工夫，并且加强与国内外高级人才中介机构的合作，通过猎头公司吸纳海内外创新型人才。