天津：实施“四化”举措 全力做好全国“两会”期间文化市场专项整治

为全力确保全国“两会”期间首都文化市场安全稳定，根据“护城河工程”牵头省份北京市“扫黄打非”办公室《关于启动“扫黄打非·护城河工程”联合封堵机制的通知》的有关部署，天津市“扫黄打非”办公室实施“四化”举措，即行动部署“深化”、日常监管“强化”、综治考核“量化”、基础建设“优化”，加强执法，突出实效，全力做好全国“两会”期间文化市场专项整治工作。

一、行动部署“深化”，做到推得开、管得住、打得赢

一是及时部署求主动。1月15日第二十九次全国“扫黄打非”工作电视电话会议后我市当即召开了市“扫黄打非”工作领导小组扩大会议，市委常委、市委宣传部部长、市“扫黄打非”工作领导小组组长王贺胜同志对全年“扫黄打非”工作作出部署时，专门强调了全国“两会”期间文化市场监管工作。二是深入基层摸实情。针对全国“两会”期间是文化市场的活跃期，市“扫黄打非”办公室主要负责同志亲自带队赴有关重点部位实地调研，摸准实情，并与重点部位所属区县认真分析情况，研究工作措施，确保专项行动的部署目标明确，有的放矢。三是突出重点抓到位。在市场监管中，市“扫黄打非”办公室着力源头治理，继续延续以往的成功模式，集中优势兵力充实综合执法专项小组，将“两会”期间专项整治与同期部署的高校复印店专项治理相结合，加强对印刷复制企业的监管，从源头上切断非法出版物的印刷复制途径。

二、日常监管“强化”，做到声势大、力度足、斩获多

一方面，针对大中小学春季开学的实际，结合同期部署的高校复印店专项治理、“护苗2016”等专项行动的有关要求，各区县分别组织召开了辖区复印印刷企业负责人专题会议，传达了上级文件精神，通报了复印印刷企业在日常经营中存在的一些问题，并通过国内部分复印印刷企业案件实例，强调了该类违法违规行为的严重危害，进一步引导复印印刷企业知法守法经营。河北区还利用受邀参加天津市“青年文明号诚信示范月”集中服务日活动之际，通过制作宣传展板以及发放预防青少年犯罪宣传手册、青少年课外好读物推荐清单、文化市场法律法规宣传材料和纪念品等，向家长、学生反复宣传“护苗”行动的重大意义，倡导学生多读书、读好书，自觉抵制非法有害少儿出版物及信息。部分区县还举办了基层“扫黄打非”街镇乡文化站长培训班。通过空前的宣传攻势，集中展示了市“扫黄打非”斗争的工作成果，警示、震慑违法犯罪分子和非法经营者，形成了广大市民积极支持和参与“扫黄打非”斗争的良好声势。另一方面，立足于全国“两会”期间加强文化市场监管工作的要求，加大执法力度，今年以来，在全市“扫黄打非”成员单位和各区县的共同努力下，我市共收缴各类非法出版物3458件，其中违禁出版物1064件，主要为非法宗教宣传品；处置网络有害信息560条；办结行政案件34起，其中对5家存在问题的印刷复制企业立案调查；查办网络案件4起，其中1起案件为利用云盘传播淫秽物品案，专项治理斩获颇丰。

三、综治考核“量化”，做到指标精、考核实、可操作

按照全国“扫黄打非”办公室“要以收缴非法出版物数量、查处违法违规网站数量、查办案件数量论成效”的标准，市“扫黄打非”办公室改革创新考核方式，结合市综治考核，进一步将考核指标精简量化，确保考核指标少而精，既减轻了基层队伍的负担，又抓住了考核关键要素。比如，明确提出了各区县文化市场综合执法机构“年内按照本单位的编制数办结3倍以上的案件数量”、“年内巡查本区县每家文化市场经营场所不少于2次”、“60%的工作时间在市场巡查”等量化性强、操作性强的指标。同时，市“扫黄打非”办公室通过每月报送的《“扫黄打非”数据月报表》及“文化市场技术监管与服务平台”的报表数据，进行归纳汇总和统计分析，对“收缴数量少、查办案件少”个别区县通过明查暗访等方式开展督查，及时反馈督查问题，并亲自指导帮助区县对发现问题的场所立案查办，以查促改。

四、装备保障“优化”，做到添动力、增活力、强实力

“工欲善其事，必先利其器”。面对文化市场综合执法“小队伍、大市场，小机构、大协调，软手段、硬任务”的现状，特别是为尽快适应“互联网是‘扫黄打非’工作的主战场”这个新形势、新特点，市“扫黄打非”办公室高度重视技术监管措施在日常监管和执法工作中的应用，先后为市区两级执法人员配备了70余部执法移动终端和40部执法记录仪，实现了文化市场技术监管与服务平台、非法出版物数据库系统等技术手段在执法移动终端上的使用。并且，率先与天津市人民政府行政执法监督平台实现了技术对接与信息共享。至此，市区两级文化市场综合执法技术监管模式进一步优化，为不断规范执法行为、全面提升执法效能提供了强有力的技术支撑。