新疆：综合治理 规范管理 净化高校复印场所经营秩序

根据全国“扫黄打非”办公室关于《开展高校周边复印店专项治理行动通知》的要求，2016年2月以来，我区结合地域特点，突出工作重点，认真组织开展了高校周边复印店专项整治行动，在各有关部门的高度重视和精心组织下，专项行动取得阶段性成效。

一、积极部署，确保专项治理工作落到实处

接全国“扫黄打非”办公室关于《开展高校周边复印店专项治理行动通知》后，我们即按要求迅速向自治区党委分管领导作了汇报。同时根据区情，会同自治区文明办联合下发了《关于对部分重点地区高校及其周边打字复印店专项治理的通知》，并提出九项工作要求，一是全名摸清底数，二是严格监管措施，三是严格依法行政，四是畅通举报渠道，五是加大案件查办，六是加强教育引导，七是加强校内管理，八是做好宣传报道，九是健全管理制度。通知要求各地认真组织，抓紧部署，认真细致的抓好各项工作落实。

各地接通知后主要领导高度重视，结合地区实际，认真安排部署，制定行动方案。其中，乌鲁木齐市、伊犁州、喀什地区、和田地区、昌吉州、石河子市被列为高校周边复印店专项治理的重点地(州市)，上述地区先后召开“扫黄打非”联席会议，明确工作责任，落实工作任务，积极协调相关部门抓好专项治理工作的落实。

二、开展摸底调查，加强宣传教育

在专项治理行动开展期间，各地按照“属地管理”和“谁主管谁负责”、“谁发证谁管理”的原则，组织文明办、新闻出版广电、工商、教育等部门负责人和重点院校的负责人进行学习，传达相关精神，要求各单位按照要求进行全面自查自纠，同时组成联合检查组对重点高校周边及校园内的打字复印场所、出版物经营场所进行了联检联查，对发现的问题现场提出整改意见。

昌吉州要求各县（市）利用年审之机，对高校周边及校园内经营场所再次进行现场核查，对不符合要求的经营场所暂停年审，责令其限期整改。乌鲁木齐市会同文明办制定下发了《乌鲁木齐市校园周边文化环境治理工作方案》，将校园周边文化环境治理工作纳入文明城市创建、未成年人思想道德建设工作中，实施责任倒查。巴州利用开学前后深入各学校进行督导检查的时机，对学校师生进行宣传教育。

三、全面整治检查，进一步深化专项行动

为推动专项行动取得阶段性实效，自治区“扫黄打非”领导小组办公室联合自治区文明办、教育厅、工商行政管理局、新闻出版广电局组成四个暗访检查组，于3月3-7日分片区对首府及昌吉市的中小学校园周边和高等院校校园内外文化经营场所进行了暗访检查，先后检查重点县（县）6个，重点高校、中职院校、中小学校50余家，检查各类文化经营场所300余家，检查中发现的主要问题有：一是个别商户无证、无照经营打字、复印和网吧等业务；二是部分商户的证、照不全，大多是有照无证超范围经营打字、复印业务；三是部分商户不亮证、亮照经营；四是个别商户经营管理不规范，如印刷企业五项制度不上墙等；五是个别商户有违法、违规经营现象，如网吧不严格实行身份证登记、存在消防安全重大隐患、有销售口袋书的现象等问题。

针对发现的问题，3月10日，自治区“扫黄打非”领导小组办公室向乌鲁木齐市和昌吉州发出了检查情况通报，并与自治区文明办、教育厅、工商行政管理局四家名义约谈了乌鲁木齐、昌吉州有关领导及涉问题有关区（县）领导、文体（新闻出版广电）部门领导，对有关部门提出三点要求：一是要全面清查，切实整改。二是要加强管理，严格遵守规定。三是强化监督，严肃处理违规行为。

根据自治区相关部门的通报和约谈要求，自治区教育厅于3月15日向各高校发出了《关于开展校内外打字复印店集中检查的通知》，对相关工作进行安排部署。乌鲁木齐市委、市政府也高度重视，市委相关领导做出批示，市文管办（扫黄办）、文明办于3月18日召开相关单位协调会，结合全国文明城市测评体系和全国“扫黄打非·护苗2016”专项行动的要求，研究校园周边文化环境整治，细化了11家单位的工作责任，制定了《乌鲁木齐市校园周边文化环境治理工作方案》。3月22日，市委分管副秘书长又召集相关责任单位负责同志，对整改工作进行动员部署，要求把校园周边文化环境整治纳入文明城市创建、未成年人思想道德建设工作之中，明确部门职责，建立完善投诉受理、答复机制，实行责任倒查。会后，乌鲁木齐市相关区和职能部门，对相关问题进行了认真整改。

3月31日-4月1日，自治区再次组织相关部门的人员对前期暗访检查中发现问题的场所进行“回头看”、“回头查”，问题场所均已证照齐全，且建立了印刷、复印实名登记制度，在天山区的部分重点区域，相关场所还张贴了天山区文管办（扫黄办）印制的《印刷场所“十不准”》等宣传挂图，整改效果明显。乌鲁木齐市委、市政府及有关部门高度重视自治区通报约谈发现的问题，在制定完善各种管理制度和措施的同时，在抓落实、见成效上下功夫，立行立改，取得了良好成效，自治区对他们的做法予以肯定，并在全区进行通报表扬。