贵州：贵阳市强化工作措施扎实推动“扫黄打非”工作

2016年以来，贵阳市“扫黄打非”办公室严格按照全国和省、市“扫黄打非”工作部署和安排，始终保持“扫黄打非”严打高压态势，坚持打防并举、标本兼治、综合治理，以深入开展五大专项行动和各阶段集中整治行动为平台，不断强化日常监管，对网上网下各类非法出版物及有害信息实施坚决有效打击，扎实推动了全市“扫黄打非”工作深入开展。

一是深入贯彻落实中央和省的“扫黄打非”工作精神。贵阳市委、市政府高度重视“扫黄打非”工作，将“扫黄打非”工作纳入党委、政府重要工作内容进行部署和落实，将“扫黄打非”与经济建设、党建、综治等工作同部署、同推进、同检查、同考核。至今，贵阳市委、市政府领导连续12次在市“扫黄打非”办公室上报的文件上进行批示，要求全市各级“扫黄打非”工作部门要在思想认识上下好先手棋，在责任担当上当好排头兵，在对策措施上打好主动仗，深入推进全市“扫黄打非”工作。

二是加强“扫黄打非”政策措施等方面保障。修订出台了《贵阳市“扫黄打非”举报办案奖励办法》，对举报办案奖励对象、奖励范围、受奖条件、奖励标准、受奖程序、经费保障、资金管理等方面作出了明确规定，扩大了举报办案奖励对象，加大了举报和办案奖励力度。制定出台了《贵阳市关于加强和改进“扫黄打非”信息工作的意见》，明确了加强和改进“扫黄打非”信息工作的意义以及“扫黄打非”信息报送网络组成、工作制度、基本要求、信息类型和信息工作要求。制定出台了《贵阳市“扫黄打非”工作问责制度》，明确了问责范围、对象、程序、内容，对不认真履行“扫黄打非”工作职责的地区、部门和责任人将进行问责处理。比照中央和省2016年“扫黄打非”工作考评实施办法及细则，制定实施了《2016年贵阳市“扫黄打非”工作考评实施细则》。组织编印了《贵阳市“扫黄打非”工作手册》、《贵阳市版权管理与执法工作手册》，用于指导全市“扫黄打非”以及版权管理与执法工作，推进依法管理。

三是强化各级“扫黄打非”办公室工作职责。贵阳市“扫黄打非”办公室在职能发挥方面，着力完善机制，不断强化“扫黄打非”办公室综合、指导、协调、督办四大职能。针对案件查办、敏感问题和突出问题处理、工作研究落实等组织召开成员单位联席会、办公室主任会、专题会等会议研究推进全市“扫黄打非”工作，2016年以来已组织召开各类会议8次。针对重要时期、敏感时段、突出问题，加强工作指导和督查暗访，强化问题导向，推动问题整改落实，2016年以来已下发了6份督办整改通知。

四是推进“扫黄打非”进基层工作。贵阳市按照中央和省的部署，市委宣传部、市综治办等九部门联合制定印发了《贵阳市深入推进“扫黄打非”进基层工作实施方案》，明确了工作目标、任务、职责、机制、步骤和工作要求，探索“扫黄打非”进基层标准化建设，努力构建成市、县、乡、村四位一体的“扫黄打非”情报、监督体系和管理运作体系，夯实“扫黄打非”基层工作基础。分三个阶段推进“扫黄打非”进基层工作。5至6月份是工作安排部署阶段，7至8月份为试点推动阶段，9至12月份为全面推进阶段。在试点推动阶段，要求各区（市、县）在辖区内选择4到6个基础条件好、有代表性的乡镇（社区服务中心）以及10到20个村（居）开展试点工作。2016年底，各区（市、县）要完成辖区所有乡镇、社区服务中心“扫黄打非”机构建设。提出了“扫黄打非”基层工作站的标准化建设。在乡镇（社区服务中心）建立“扫黄打非”工作站，并按照“十有”标准，即有工作场地、有专（兼）职人员、有监督队伍、有工作制度、有工作经费、有宣传专栏、有工作设备、有工作职责、有工作网格、有工作台账等十项标准进行建设。在村（居）整合资源建立“扫黄打非”联络站，并按照“八有”标准，即有工作场地、有专（兼）职人员、有监督队伍、有工作制度、有工作职责、有宣传专栏、有工作台账等八项标准进行建设。目前，云岩区已开展了“扫黄打非”基层工作站试点建设工作，在普陀社区服务中心、中环社区服务中心建立了“扫黄打非”工作站。

五是进一步加大“扫黄打非”案件查办工作力度。贵阳市“扫黄打非”工作部门在案件查办上，着眼于“处早、处小、处快”，突出预防，打好主动仗，下发了《关于加强全市“扫黄打非”案件查办及其信息报送工作的通知》，对全市“扫黄打非”案件查办及其信息报送工作进行了再安排、再落实。查办了云岩区胡某某贩卖淫秽光碟案、陈某某贩卖淫秽物品牟利案、黄某贩卖淫秽光碟牟利案，息烽县王某某贩卖淫秽物品案等4起刑事案件，其中云岩区胡某某贩卖淫秽光碟案、息烽县王某某贩卖淫秽物品案已移送检察机关审查起诉；查处了云岩区彭某某出售淫秽光盘案、杜某某出售淫秽光盘案、高某某出售淫秽物品案、简某某出售淫秽物品案、郭某某出售淫秽物品案、王某某出售淫秽物品案，花溪区曹某散发非法宣传资料案等7起行政案件。组织南明区文化执法部门协查了全国“扫黄打非”办公室转办的任某涉嫌参与编辑出版非法出版物《中华任氏宗谱》的举报，并按时进行了回复，经查任某未参与该非法出版物的编辑出版工作。组织市文化市场综合执法支队查办了某电视台违规播放广告案、贵州某公司未经许可复制著作权人软件案等2起行政处罚案件，共罚款10.8万元，正在组织立案查处5起未经许可复制著作权人软件案。

六是统筹推进“扫黄打非”宣传工作。认真组织开展2016年侵权盗版及非法出版物集中销毁和系列活动。贵阳市在全力配合省“扫黄打非”办公室成功举办2016年侵权盗版及非法出版物集中销毁贵州分会场活动的同时，组织各区（市、县）同步开展了集中销毁及系列宣传活动。统一印制了6种“扫黄打非”宣传海报18000份，在全市张贴宣传“扫黄打非”工作；印制了《出版管理条例》、《印刷业管理条例》等10种法律法规宣传资料50000份，向经营户和市民发放开展“扫黄打非”普法宣传。在“4·26世界知识产权日”期间，贵阳市还在《贵阳日报》、“贵阳发布”以及QQ群、微信群等新闻媒体、传播媒介上发布了《贵阳市“扫黄打非”举报奖励公告》，鼓励全社会参与和支持“扫黄打非”工作。同时，组织贵阳广播电视台、贵阳日报、贵阳晚报、贵阳新闻网、贵阳发布以及各区（市、县）新闻媒体开展“扫黄打非”宣传报道30余条次，搜狐网、凤凰网、今日头条、时代头条等媒体进行了转载，掀起了“扫黄打非”集中宣传热潮。开展以“护助少年儿童健康成长，远离和抵制有害出版物”为主题的“绿书签行动”系列宣传活动。为扩大“绿书签行动”的传播力和影响力，在统一印制全国“扫黄打非”办公室宣传海报、绿书签的张贴和发放宣传工作同时，还印制了贵阳市绿书签宣传海报3000份、绿书签20000张、绿书签倡议书10000份进行张贴和散发宣传，组织开展了“绿书签行动”进校园、进书店、进图书馆、进影院、进网站、进村居、进讲堂等“七进”活动。6月14日，贵阳市“扫黄打非”办公室会同市妇联、市文广新局和云岩区相关单位在云岩一小举行了贵阳市“绿书签行动”系列宣传活动启动仪式。同时在全市张贴“绿书签”宣传海报，组织青少年学生在印有“护助少年儿童健康成长，远离和抵制有害出版物”字样的签名墙上签名，发放“绿书签”，向全市青少年推荐20种优秀阅读书目，发出拒绝盗版和非法有害文化垃圾的倡议，举办公益讲座，在电视台、电影院、网站等播放“共同参与扫黄打非  与优秀文化一起成长”动漫公益宣传片，推介小英雄“正气侠”，倡导书香贵阳、正版生活和绿色阅读。

截止目前，贵阳市各级“扫黄打非”工作部门共收缴各类非法出版物19983件；处置网络有害信息2748条；快速处置敏感问题2起，核查转办案件1起，依法查办各类“扫黄打非”案件13起，刑事拘留4人、行政拘留7人；制定实施“扫黄打非”制度3个，发布“扫黄打非”举报奖励公告1个；集中开展了两次大规模的“扫黄打非”宣传活动，印发“扫黄打非”工作简报31期、宣传资料10万余份。