贵州：对全省9个市（州）“扫黄打非”工作进行督导检查

6月6日至7月12日，为认真落实全国“扫黄打非”工作督查调研组5月23日至24日对贵州省2016年“扫黄打非”专项行动督查调研工作指示，扎实推动全省“扫黄打非”工作的深入开展，督促全年“扫黄打非”各项工作落实，根据年度“扫黄打非·护苗、净网、秋风2016”等专项行动工作要求及省领导对全省“扫黄打非”专项行动的工作批示，切实掌握全省各级“扫黄打非”工作部门开展五大专项行动工作底数，严守“扫黄打非”工作底线，省“扫黄打非”办公室牵头组织省公安厅、省网信办、省邮政管理局等相关成员单位组成三个联合督查调研组，对全省9个市（州）及所属部分县（市、区）开展年度“扫黄打非”工作情况进行了一次全面督查调研。

此次督导调研检查分成3个工作组（第1督查调研组组长由省“扫黄打非”办公室主任、省新闻出版广电局局长朱新武同志担任，负责督查贵阳市、遵义市、安顺市；第2督查调研组组长由省新闻出版广电局党组副书记、副局长黄定承同志担任，负责督查毕节市、六盘水市、黔西南州；第3督查调研组组长由省新闻出版广电局党组成员杨水平同志担任，负责督查黔南州、黔东南州、铜仁市）通过听、看、查、问、谈等方式，对全省9个市（州）所属的（贵阳市：云岩区、南明区、观山湖区，遵义市：红花岗区、汇川区、播州区，安顺市：西秀区、平坝区，黔南州：都匀市，黔东南州：凯里市、雷山县，铜仁市：碧江区、松桃县，毕节市：七星关区，六盘水市：钟山区，黔西南州：兴义市）17个县（市、区）的74家出版物经营单位、39家印刷复制企业进行了检查，并查阅了26个“扫黄打非”办公室2016年来开展“扫黄打非”工作的全部工作资料，参加了9个市（州）“扫黄打非”办公室组织的成员单位座谈会，听取了当地工作情况汇报和重点成员单位发言；通报了对各地落实各项工作情况、重点环节管控情况、核处案件线索和查办案件情况，以及暗访巡查发现问题；就做好下步“扫黄打非”提出了明确要求。从整体督查情况来看，各级“扫黄打非”办公室认真贯彻落实中央和省的第二十九次“扫黄打非”工作电视电话会议精神，严格按照中央及省的年度“扫黄打非”行动方案要求，紧密联系本地实际，迅速制定了当地的“扫黄打非”行动方案，各地对年度“扫黄打非”工作进行了周密安排，并比照中央及省的机构设置，及时调整充实了各级“扫黄打非”工作领导小组及其办公室组成人员。同时，各地各部门严格按照中央和省的统一部署，认真组织开展了2016年“两节”“两会”出版物市场及网络环境监管工作；周密部署了2016年本地“扫黄打非”各项工作；及时拟制了2016年“扫黄打非”行动方案；周密安排并组织开展“扫黄打非·固边、护苗、清源、净网、秋风2016”专项行动，以及打击云盘传播淫秽色情信息专项整治行动和高校及中小学校校园及周边复印店专项治理行动各项工作；积极协调有关部门联合制定贯彻落实“扫黄打非”进基层实施意见；认真组织开展2016年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动；不断规范属地中小学教材教辅联合检查、整治少儿出版物市场、强化敏感时期“扫黄打非”，精心组织相关成员单位封堵查缴4批88种违禁内容非法出版物，充分发挥“扫黄打非”体制机制优势，坚持打防并举、标本兼治、综合治理，切实做好省内重点人的防控工作，主动协调有关部门及时查核每条案件线索，依法严厉查办网上网下“扫黄打非”案件，有效净化了全省社会文化环境。全省各级“扫黄打非”工作部门共开展集中整治行动384次，检查出版物经营单位4273家次,检查印刷复制企业2061家次，取缔无证经营非法出版物的游商地摊704个，检查邮政报刊亭及企业553个次，巡查旅游景区景点827个次，取缔并捣毁“黑网吧”73个，收缴各类非法出版物39.2万件，受理并查实各种举报案件线索162条，收缴各类违禁内容非法出版物5849件（含各种非法宗教宣传品及资料5592件），监控网络论坛网站257家、屏蔽（删除）各种淫秽色情及有害信息8165条，同时以查办各类“扫黄打非”案件为突破口，依法查办各类“扫黄打非”行政处罚案件83起、刑事案件9起，行政拘留37人、刑事拘留10人，有5起案件已进入司法程序。

此次督导调研检查在肯定各地“扫黄打非”工作所取得成效同时，也发现了一些不容忽视且亟待解决的问题。一是少数地方党委、政府领导对当地“扫黄打非”工作的重要性认识还不到位，重视程度还不够，“扫黄打非”工作既未列入当地党委常委会研究议题，也未写入当地年度政府工作报告。二是少数“扫黄打非”办公室工作人员身份不明、流动性大，同时在履行和发挥“扫黄打非”工作综合、协调、指导、督办四大工作职能上与中央及省的要求相差甚远，有些地方的“扫黄打非”工作仅靠当地文化市场综合执法支（大）队“单打一”在抓落实，未发挥当地“扫黄打非”工作领导小组各个成员单位作用，“扫黄打非”办公室基础项目建设有待完善，未形成“扫黄打非”齐抓共管、全民参与合力。三是各级“扫黄打非”工作部门在对本地出版物市场日常监管“洁面洗脸”工作上还存在“盲区”和“死角”，从而导致当地出版物市场仍有销售“一号多书”、“一号多刊”、盗版教辅、盗版工具书、盗版软件、盗版音像制品，以及损害少年儿童身心健康读物现象。四是一些地方“扫黄打非”工作部门在执法过程中对批销盗版音像制品盛行窝点视而不见，未果断采取强力措施予以取缔，让非法音像制品在辖区内公开叫买叫卖，与全国“扫黄打非”工作要求及国家相关法律法规相悖。五是各级“扫黄打非”办公室在开展“扫黄打非”宣传工作上力度不够，未拟制年度“扫黄打非”宣传工作计划，未能及时收集整理上报、捕捉报道本地“扫黄打非”工作亮点，未组织开展形式多样“扫黄打非”宣传活动，未充分调动广大群众参与“扫黄打非”工作的积极性。六是各级“扫黄打非”工作部门在结合本地工作实际，探讨“扫黄打非”长效监管机制上欠缺，主要表现在建立和完善“扫黄打非”7个方面管理台账及当地出版物市场监管重点点位上，未形成与之配套的监管制度，导致台账管理作用不明显。七是少数“扫黄打非”工作部门在对本地中小学教材教辅材料的监管上还较为薄弱，导致仍有非法教辅流入学校，装进学生书包。八是各级“扫黄打非”办公室对于网上“扫黄打非”这一重点工作缺乏专业人员、相关设备、技术手段，造成网络淫秽色情及有害信息案件举报线索未能得到及时有效查处。九是少数“扫黄打非”工作部门案件查办工作力度不够，在依法查办“扫黄打非”案件中，未按相关要求搞好行政处罚与刑事司法的有效衔接，导致部分刑事案件当作治安案件处理，达不到应有的震慑效果。

省“扫黄打非”办公室负责人表示，针对以上存在问题，将从以下几个重点方面开展下步工作。一是以省“扫黄打非”办公室名义，将此次督导查情况迅速向省的9个市（州）“扫黄打非”工作领导小组发出督查工作通报，肯定各地“扫黄打非”工作成绩及工作亮点，指出督查中发现的问题，要求各地限期整改，并将整改情况及时报省“扫黄打非”办公室。同时要求各市（州）组织相应的联合工作组对属地“扫黄打非”工作进行督查。二是省“扫黄打非”办公室拟于8月上旬向全省“扫黄打非”战线发出有关切实做好网上网下出版物市场监管工作通知，提出“扫黄打非”具体工作要求，组织专人再次对省的重点地域的重点环节进行督查。三是由省“扫黄打非”办公室牵头，协调省公安厅、省网信办、省通信管理局等部门就全省开展打击互联网传播淫秽色情及有害信息工作形成联动查处工作机制，扎实推动网上“扫黄打非”工作。四是对照2016年度全省“扫黄打非”工作考评细则，督促各地认真抓好“扫黄打非”六个方面各项工作落实。同时，对“扫黄打非”工作停滞不前的市（州）主要负责人及相关责任人实行常态化约谈。