山东：淄博市临淄区创新四个“常态化”体系扎实推进“扫黄打非·五进”工作全覆盖

2016年以来，淄博市临淄区深入贯彻落实省市“扫黄打非·五进”工作部署，通过创新实施四个“常态化”体系，有效推进“扫黄打非·五进”工作基层全覆盖，为全区经济社会各项事业的健康发展提供了有力文化保障。

一、机构建设常态化，完善“扫黄打非·五进”工作组织网络建设

一是健全组织领导机构。根据区委、区政府工作部署和工作职能变更，动态调整区“扫黄打非”工作领导小组成员单位名单及分管负责人，明确职责分工和工作标准。制定印发《关于推进临淄区“扫黄打非”进基层的实施意见》，整体推进全区12个镇街道建立“扫黄打非”工作领导小组和工作机构，制定工作制度，推动“五进”“十有”工作纵向开展。二是建立落实相关部门联席会议制度及开展联动执法。根据工作实际，由区“扫黄打非”办牵头,定期召开“扫黄打非”成员单位工作会议，调度各成员单位专项行动进度，研究解决工作中存在的困难和问题，促进各部门执法工作的相互配合，统一协调。三是实行区—镇街道—村居企业三级监管模式。基层组建120人的“扫黄打非”信息员队伍，负责辖区文化市场的日常监督及重要情况上报。将分布于全区的290余家新闻出版单位分别划归12处镇街道，纳入全区“扫黄打非”基层工作站点，签订《守法经营责任书》，使全区“扫黄打非”工作呈现区级层面领导小组统筹、镇街道文化站信息员配合监管、各村居企业自觉参与的三级监管局面。

二、教育培训常态化，夯实“扫黄打非·五进”工作的思想基础

一是强化对党员干部的思想教育。通过区委组织部《党员手机报》、纪检委《临淄廉政教育周刊》、区政府门户网站、微信号、《今日临淄》等公共信息平台发布“扫黄打非”小知识，对全区党员干部进行“扫黄打非”警示教育。二是强化对监管对象的法律法规培训。近年来，先后举办专题法律法规培训班8次，培训人员3700余人次。在2016年的培训中，邀请临淄区国家安全办公室领导及专家对文化经营企业的290余名法定代表人进行新闻出版行业国家文化安全教育，增强责任意识，把牢印刷红线。组织编写《出版印刷业经营单位权利义务明白纸》等宣传手册，及时发放到经营业户手中。三是强化对导游游客的行为规范。加强对全区30家旅行社、117名导游人员的教育培训力度，明确要求赴国外及港澳台地区游领队和导游履行主动提醒和劝阻责任，防止游客购买并携带政治性有害出版物入境，并在全区各主要景点张贴“扫黄打非”宣传画，推动“扫黄打非”进景点取得实效。四是强化对社会公众的意识引导。深入农村、社区、企业、学校开展“扫黄打非”系列宣传活动。组织开展“为文明城市添光彩”“扫黄打非·绿书签行动”“读正版书，做爱书人”系列签名活动及倡议，发放宣传单、正版图书光盘5000余份，帮助公众鉴别盗版出版物。

三、资源整合常态化，实现“扫黄打非·五进”基层全覆盖

按照网格化的管理模式，将辖区涉及的重点企业、单位、机构、场所、人员等纳入网格管理，基层“扫黄打非”工作责任到位，基本实现全覆盖。一是整合基层执法力量。实现区级文化市场监管力量下沉，与派出所、工商所、镇街道综合执法等基层执法力量有效整合，有效弥补区级执法力量不足和监管不到位的实际情况。二是整合基层公共设施。公共文化场所是“扫黄打非”进基层的重要阵地，充分利用党员活动中心、社区综合服务站、文化大院、农家书屋等群众集聚场所，设立“扫黄打非”工作站，建立义务监督员队伍，使普通群众树立“扫黄打非”观念。三是整合基层群团组织力量。“扫黄打非”工作只有群众参与才有生命力。发挥基层妇联、团组织、民间社会组织的网络力量和积极性，纳入“扫黄打非”义务监督员队伍，有效推进“扫黄打非·五进”工作，抵御有害思想对群众的侵蚀，引导健康文明的生活方式。

四、宣传服务常态化，营造“扫黄打非·五进”工作的舆论氛围

一是坚持舆论先行，不断扩大宣传广度。通过宣传标语、宣传板牌、公众阅报栏、张贴宣传海报、微信广播电视等方式广泛宣传“扫黄打非”工作。二是加大对新闻出版企业的管理服务，严格执行法律法规，在年审工作中，对开展“扫黄打非”进企业工作不力的单位实行一票否决。三是宣传服务方式群众喜闻乐见。组织艺术团文艺骨干，将“扫黄打非”内容创作成小品、戏曲等文艺节目，通过文艺演出的形式覆盖到全区90%以上的村居，传递正能量，让群众在潜移默化中受教育。近年来，在国家、省市区各级媒体刊发新闻160多条，在《鲁中晨报》开辟《临淄文化专刊》，宣传“扫黄打非”工作成果，营造了良好的社会舆论氛围。