北京：市文化执法总队强化基层基础 促各区案件数量质量双提升

2016年以来，北京市文化执法总队不断夯实基层基础工作，采取系列措施，逐步解决市区两级文化执法部门案件数量倒挂问题，实现了各区案件数量质量双提升。

一是出台文件督促区级案件办理。2016年以来，北京总队先后出台了《北京市文化市场行政执法总队关于帮助各区进一步提升执法办案数量的意见》、《北京市文化市场行政执法总队关于加强督导各区执法办案工作实施办法》和《北京市文化市场行政执法总队移送各区案件督办工作办法》等相关文件。以文件的形式对各区案件查办开拓了提升空间,提供了制度保障。

二是加强特定类型案件移交工作。总队各执法队根据实际情况，对执法检查中发现的一般性案件、案情比较简单的案件、查处比较熟练的案件、案由适用比较充分的案件移交区文委执法队办理。特别是对案件数量相对较少的区，总队注意增加案件交办量，同时加强对执法办案的指导。

自6月21日《北京市文化市场行政执法总队移送各区案件督办工作办法》出台两个月以来，北京总队五个执法队共移送各区案件26起，涉及西城、朝阳、海淀、丰台、通州、房山、怀柔、石景山、大兴、昌平及延庆11个区。在总队基层工作处督导下，目前已收到各区执法队回复22件，做出行政处罚19起，罚没款6.3万余元，对某严重违法违规单位停业整顿3天。其余4起案件正在办理之中。

三是做好移交案件的全程跟踪督导。在移交案件的同时，北京总队注重做好全程跟踪督导，力求做到件件有着落，事事有结果。案件移交前，总队基层处严格按照案件移送工作机制，核查总队各执法队移送案件是否事实清楚，证据确凿，是否达到立案标准，在案件移送时是否填写《案件移送单》并附《证据材料移送清单》等，确保详实可查。同时，对《案件移送单》建立台账，精确记录案件移送时间、当事人及受理人等相关工作信息。案件移交后，总队进一步与受案区执法队领导及受理人联系，跟进案件进展情况。对各区在执法工作中遇到的问题及时给与指导帮助。对区执法队未使用过的新案由案件进行指导培训，对跨区域性案件进行协调处理，对案情复杂案件进行支招施策。案件查处后，要求区执法队在一定工作期限内将处理结果上报总队基层处，由基层处反馈总队各执法队，并阶段性对移交案件进行总结汇总，定期通报有关情况。

通过移交、督促、指导、反馈、总结等一系列工作措施，前8月北京16区文委执法队执法案件数量和罚没款数均有较大幅度提升，区级执法人员的办案水平和积极性明显提高，办案领域和案件来源得到了有效拓展。