上海：嘉定区运用“互联网+”强化市场监管

近年来，随着互联网技术的迅猛发展，传统的文化市场经营模式发生着深刻的变化，网上书店、网络游戏、网络出版物等新型网络文化不断涌现，给文化市场的执法工作带来了新的挑战。

嘉定区文化执法大队勇于创新、敢于开拓，积极运用“互联网+”思维及技术，探索构建文化执法新领域。一是借助互联网平台，公开权力责任。执法大队于2015年初就制定了权力清单、责任清单的填写和上报制度，经梳理，截至目前已填报相关信息1.8万余条。借助区政府门户网站和大队网站向社会公布，让广大经营者充分了解执法大队的工作职责以及赋予的行政权力和服务职能，让执法工作在阳光下运行，真正做到“行政权力进清单、清单之外无权力”。二是依托互联网平台，关注法规修订动态，及时调整监管要求。随着改革步伐的不断加快，文化市场也不断出现新情况、新问题。为有效规范市场经营秩序，执法大队及时了解和掌握有关文化市场监管领域的新法规、新制度，行业专管员利用网站、APP等信息平台，定期搜索相关法律法规的最新修改情况。结合市场现状，及时调整日常监管要求，变“被动”为“主动”，依法监管、依法查处，切实维护经营者的合法权益，保障文化市场稳定发展。三是运用互联网技术，准确定位场所。嘉定区属于城乡结合地区，在城市化进程中，一些传统经营企业因为拆迁、道路改造等原因，导致原有的一些基础信息发生变动。为提高执法效率，执法大队的行业专管员利用网络地图等软件，对辖区内分管企业的实际经营位置进行重新定位和更新，以便统筹安排日常检查，减少执法成本和政府资源的浪费。四是运用互联网软件，加强工作沟通，提升监管效率。近年来，大队行业专管员利用微信、QQ等社交软件，创建网上工作交流群，及时推送执法工作的相关信息；同时，经营者也可以通过工作交流群，将平时工作中遇到的疑难问题和有关需求等发送至交流平台，缩短了执法人员与市场经营者间的距离，畅通了执法渠道。五是依托互联网巡查，寻找案件线索。区文化执法大队在做好传统日常监管的同时，敢于突破、勇于创新，安排专人从事网络巡查工作。网络专管员负责对辖区内网络文化经营单位、网络信息传播活动、网上书店等进行巡查，制作巡查日志，对搜寻到的涉嫌违法线索，及时跟踪查处，其它专管员根据要求定期在网上进行关键字搜索；出版物专管员不定期进行网上搜索，寻找非法出版物、有害音像制品经营单位的相关线索。通过“互联网+”技术的应用，截至目前，嘉定区文化执法大队已发现文化市场违法违规经营线索27条，成功查办音像制品批发大案1件，出版物、网络视听、演出等违法经营案件16件，取得了良好的整治成效。