青少年近视防控 如何破局
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《综合防控儿童青少年近视实施方案》印发后，如何贯彻落实该方案，扎实做好防控工作成为了社会热点话题。近日，在京召开的“贯彻落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》专题座谈会”上，教育、卫生系统的领导、专家，就如何开展青少年近视防控工作进行了讨论。
防控工作面临巨大挑战
世界卫生组织的最新研究报告显示，目前中国近视患者人数多达6亿，几乎是中国总人口数量的一半。其中我国初高中生和大学生的近视率均已超过七成，而且这个数据还在逐年攀升，我国青少年近视率已经高居世界第一。
由于近视的普遍性，大部分家长并没有充分认识到其危害。北京大学医学部眼视光学院学生唐涛说，“很多家长以为孩子眼睛近视了，去眼镜店里验光配镜，就可以获得良好的矫正视力，对生活并不会带来多大不良影响。然而他们不知道，随着近视发病年龄越低，成年以后高度近视，甚至是病理性近视的可能性就越大，后果将会是沉重的、无法逆转的。”
华东师范大学体育与健康学院教授尹小俭认为，我国儿童青少年近视防控工作面临巨大挑战。他表示，导致我国儿童青少年近视的原因是多方面的，首先，随着人才竞争的不断加剧，儿童青少年学习压力过大、阅读时间延长，高强度的学习负荷造成儿童青少年用眼过度，势必挤占了一定的户外活动时间，从而引起近视率上升；其次，电子信息科技的发展带来儿童青少年视屏时间增加也是导致近视率上升的一个诱因。
谈到电子产品对于儿童健康的危害，13岁孩子的妈妈程广印深有感受。她表示，目前，各种网络游戏、社交媒体泛滥，男生玩网游，女生刷抖音，不仅伤害了孩子们的眼睛，更毒害着孩子们的精神，妨碍学生沟通、思考和创新。“很多家长用电子产品哄小孩，随着孩子青春期的到来，有些家长想管管不了，造成很多家庭矛盾。”
纳入政府绩效考核开始“试水”
《综合方案》的亮点之一就是明确指出，
将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核，严禁地方各级人民政府片面以学生考试成绩和学校升学率考核教育行政部门和学校。
近些年，不少省、市、区政府率先进行了“试水”探索。
据江苏省扬州市教育局副局长昌明介绍，自2017年起，扬州市教育局每年分别对各县（市、区）义务教育学生体质进行随机抽测，视力为必测项目，将排名结果列入到对各县（市、区）政府、教育部门和市直各学校年度综合考评。“下一步，我们还要将近视防控工作作为政府教育督导和绩效考核重要内容，明查与暗访相结合，激励先进，曝光落后。”
而吉林省长春市宽城区教育局则把近视防控工作纳入对学校的督导评估。该区教育局局长周勉征介绍，该区每年根据视力检测数据，评选优秀学校；增强教师对学生读写姿势教育的责任意识，建立检查记录，将检查评比结果作为学校管理考核的重要内容；通过家长问卷，进行视力健康调查，将家长满意度进行评比；以六个教育发展共同体为单位，对“多维爱眼体操”“阳光体育大课间”展开评比等，通过督导检查验收各校开展情况，纳入年终考核。
共筑视力健康管理体系
湖北省武汉市青少年视力低下防制中心主任杨莉华表示，视力健康需要科学管理，不能“只治不防，越治越忙”，必须建立融合多方位（预防、保健、康复）、多层次（生理、心理、社会）、多环节（学校、家长、学生）、多阶段（视力正常、假性近视 、真性近视）的综合防控体系，为学生近视预防控制提供全方位、全过程、全周期的视力健康管理服务。
对此，尹小俭建议，可成立全国学生视力健康指导委员会。“首先成立国家级的全国学生视力健康指导委员会，同时各省（区、市）也相应建立学生视力健康指导委员会。委员会成员可由教育、医疗、体育专家和中小学骨干教师等组成，每年定期深入学校进行体育设施、照明设施、学生近视防控等工作的督查和指导。”
近视防控 各地做法
山东省教育厅二级巡视员 刘欣堂
经过近十年的努力，山东省初步建立了“政府主导、社会参与、专家指导、部门配合”的青少年近视防控工作体系，基本实现了防治工作科学化、规范化、系统化。2015年～2017年，山东省6岁～18岁中小学生视力不良总检出率连续3年下降。接下来，山东省将把青少年近视防控工作纳入法制化轨道，依法推动近视防控措施全面落实。
《山东省学生体质健康促进条例》将于本月中旬颁布实施。《条例》规定，学校应当按照国家和省有关规定开设体育课程，不得削减或者挤占体育课时；应当组织开展课外体育活动，保证学生每天校园体育活动时间不少于1小时；中小学校应当全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排不少于30分钟的大课间体育活动。对削减、挤占体育课时和未按照规定保证学生在校体育活动时间的学校主要负责人和直接责任人员，依法给予处分。中小学校应当向学生传授科学用眼知识和方法，每天组织学生开展两次视力保健活动，每学期开展两次学生视力状况检测；学校应当保证良好的照明条件，预防学生视力下降。
《条例》的颁布，为山东省强化儿童青少年近视防控工作提供重要的法律依据。接下来，“山东省将以《条例》的颁布实施为契机，通过大力实施体育课程提质计划、学生体质提升计划和学生体质健康测试自动化工程，全面提升学生的健康意识和爱眼意识，依法推进全省儿童青少年的近视防控和体质健康促进工作。”
北京市史家胡同小学校长 王欢
一年级新生入学，学校以培养训练正确读写姿势为干预重点，印制“标准书写姿势桌贴”，时刻提醒学生保持正确的书写姿势，养成良好的用眼卫生习惯。家庭用眼环境及用眼习惯对学生的视力有重要影响。每学期，我校都将学生视力检查结果告知家长，使家长及时了解学生视力变化情况。同时利用家长信、家长会、校园网等方法对家长进行学生视力防护宣传教育，充分发挥家长防护学生视力的监督指导作用。每年“六一”儿童节之际，学校都会开展“送健康”主题教育活动，连续七年为学生送上《健康娃娃小人书》《科学锻炼，健康成长——少年儿童科学运动指导手册》《爱眼知识手册》《芽牙得意》《魔法厨房》《心语心说》《安全益生》等健康读本，为学生带来丰富的健康知识和健康理念，为培养他们终生健康习惯和健康行为打下良好基础。
北京市西城区棉花胡同幼儿园园长 李建丽
在日常工作中，我们幼儿园班级教师与保健教师会根据不同的季节提供用眼卫生资料，布置宣传板报、家园宣传栏, 宣传保护视力知识。每学期，幼儿园保健教师、疾控中心专业人员通过讲座、进班上健康宣讲课等多种形式，向幼儿和家长讲解视力保护相关知识。保健教师自主与班级教师合作开展《通过家园共育，有效改善幼儿视力》课题研究，对视力低常幼儿进行多途径的追踪干预，验证和总结多种家园共育改善幼儿视力的有效方法。每年6月6日全国爱眼日，幼儿园开展“爱眼，护眼，从孩子抓起”主题教育活动，向家长发放倡议书、宣传资料，并借助公众号、幼儿园官网等加强防近知识宣传，促进家园形成合力，全方位维护幼儿视力健康。
吉林省长春市宽城区教育局局长 周勉征
开展保健队伍专业提升行动计划，建立了市、区、校三级培训制度，形成教育部门、专业机构、社会组织多方助力的培训模式。3年来，共开展防近培训50余次，参加培训人员3000余人次。建立学生视力定期监测制度，与长春市易视顿眼科医院合作，每年定期开展学生体检、视力二次筛查和体质健康监测，建立学生健康信息数据库和健康档案。我们非常注重加强媒体宣传、专业医疗机构指导、家校合作，获取社会支持。宽城区教育局与长春市易视顿眼科医院、长春市儿童医院、宽城区医院等多家卫生机构建立了良好的合作关系，将医教合作由校内延伸至校外，聘请专业医师进入学校进行健康行为指导，把防近知识推广到家庭、社区，形成“上下齐动、内外互联”的工作格局。
文：本报记者 马佳