让网络空间持续清朗

2月4日国家网信办发布《互联网用户账号名称管理规定》，简称“账号十条”；4月28日发布《互联网新闻信息服务单位约谈工作规定》，简称“约谈十条”.....国家网信办为网络空间法制化的制度基础添砖加瓦，不断推进网络空间法制化的进程。

“想要依法治网，必须先立规矩。”北京邮电大学互联网治理与法律研究中心主任李欲晓认为，各种“十条”“规定”的出台是对网络空间治理行政监管制度的完善，政府是社会公共利益的代表，须依法行使公共权力。

据中国互联网信息中心发布的报告显示，截至2014年12月，我国网民规模达6.49亿，2014年，总体网民中有46.3%的网民遭遇过网络安全问题，在安全事件中，电脑或手机中病毒或木马、账号或密码被盗情况最为严重，分别达到26.7%和25.9%，在网上遭遇到消费欺诈比例为12.6% 。谣言、欺诈、个人信息泄露等安全状况不容乐观。

目前，我国针对互联网的专门性法律仅有3部，包含互联网法律规范的相关性法律21部，难以满足互联网发展及其监管实践的需要。

“账号十条”就账号的名称、头像和简介等，规范互联网企业、用户的服务和使用行为，重拳整治账号乱象。“约谈十条”对约谈的行政主体、行政相对人、实施条件、方式、程序等作了明确规定，推动约谈工作进一步程序化、规范化，促进互联网新闻信息服务单位依法办网、文明办网。

“依法整治网络敲诈和有偿删帖专项行动”、“婚恋网站严重违规失信专项整治工作”、“护苗2015·网上行动”......2015年上半年，国家网信办联合有关部门对群众反映强烈、损害群众利益的网络空间问题再度出击，这是继“剑网2014”、打击整治“伪基站”等专项行动之后，开展新一轮的专项整治行动。

为了避免专项行动流于运动和形式，国家网信办在专项行动中出台政策，督导执行，狠抓落实。

据介绍，“网络敲诈和有偿删帖”专项整治工作中，国家网信办加强了考核督导工作。在指挥调度各地各有关部门的工作时，采取了量化考核、定期通报的工作机制，表彰先进，鞭策落后，层层传导压力。协调组办公室成立了专门的检查督导组，深入重点地区和重点网站开展工作。

“婚恋网站严重违规失信”专项整治工作中，国家网信办加强监督巡查力度，不同类型的婚恋网站违规失信问题对症下药，并建立诚信数据库和“黑名单”，形成制度化的动态监测，清除婚恋网站“蛀虫”，努力营造诚信上网之风。

“护苗2015·网上行动” 中，切实用好公众举报受理、社会组织评议、督导网站履责和网络安全宣传周教育四项主要举措，一手抓评议，一手抓督导，双管齐下、共同发力，督促互联网企业履行主体责任，提高网站管理能力，实现从“外在管网向内在治网转变”。

国家网信办在专项行动中狠抓落实，注重制度化建设和上网风气的营造，让专项行动成为“铁打的营盘”而不是“流水的兵”。

“互联网治理方式与由政府主导的传统治理方式不同，强调多利益相关方治理。”李欲晓说道。网络空间治理不能单靠政府，需要企业、公众、第三方机构等参与。

企业是落实互联网治理政策的主体。国家网信办牵头开展的一系列专项整治行动，用制度和专项行动倒逼企业自查自纠，相关互联网企业积极响应，逐步形成行业自律机制。

“网络敲诈和有偿删帖”专项整治启动以来，中央新闻网站、主要商业网站按照有关要求，抓部署、促落实、见行动，认真查找问题，及时处理违规账号和信息，取得了阶段性成果。“婚恋网站严重违规失信”专项整治工作，中国大型婚恋交友网站——世纪佳缘、百合网、有缘网等相继发布声明，表示坚决支持网信办关于专项整治行动的相关举措。“护苗2015·网上行动”中整治“微领域”，各主要网站分别增设多种管理措施，开展集中清理。不同领域的问题，在一定程度上得到缓解。

6月1日至7日，以“共建网络安全 共享网络文明”为主题的第二届国家网络安全周在北京举行，并在中国科技馆建立网络安全青少年科普基地。国家网信办主任鲁炜启动仪式上呼吁全社会携起手来，大力培育具有高度的安全意识，有文明的网络素养，有守法的行为习惯，有必备的防护技能的中国好网民。

网络安全周期间，很多人走进展网络安全周的主会现场，了解网络安全知识，认识网络安全技术，提高自身网络安全意识。

“我原来以为网络是安全的，通过看展览才发现我们身边的网络世界存在着很多潜在的安全隐患。以后上网的时候，我不会随便上公共场所的WIFI，不轻易扫二维码，点不明链接等等，有意识的保护个人网络隐私和财产。”一位参观展览的公众说道。

“我们在网络空间发展和形成过程中是倒适应的过程，政府、企业和公众都没有接受过网络培训，都是在网络上自我成长。”李欲晓说道，互联网治理体系还需要政府、企业、公众、第三方力量等等多方的探索和努力。