内蒙古：呼和浩特市聘请百名各界人士担任文化市场和“扫黄打非”监督员

近日，内蒙古呼和浩特市聘请百名各界人士担任文化市场监督员活动启动仪式在呼和浩特市回民区举行。

为促进对文化市场的管理和监督，促进文化市场的健康规范，2016年，呼和浩特市文化市场综合执法局从全区、全市范围内聘请400余名新闻媒体记者、人大代表政协委员、社会群众、各界专家学者担任文化市场监督员，充分发挥各界人士全面多角度的监督作用，文化市场监督员是文化市场管理工作和“扫黄打非”工作的义务监督员，负责监督呼和浩特市地区文化市场，维护文化市场安全稳定，促进文化市场繁荣发展。

文化市场监督员由各界层层推荐和文化市场综合执法部门严格把关产生的，文化市场监督员，肩负着协助维护文化市场健康发展的重任，要求业务水平高，群众威信好，有强烈的社会责任感和正义感，热心于文化市场管理和“扫黄打非”事业，了解文化市场情况，了解文化市场管理暨“扫黄打非”的法律法规及相关政策，特别强调不得利用监督员身份为个人谋私利。本次聘请的400余名文化市场监督员年龄在25岁—65岁之间，身体健康，热爱文化市场工作，志愿对文化市场和文化经营活动进行义务监督，政治意识强、思想素质好，群众基础好，工作作风实，办事公道正派，有较强的法制意识和责任意识，并具有一定的专业知识和处理问题的能力。聘任文化市场监督员，实现了文化市场综合执法和社会监督有机统一，是建立和完善文化市场长效监管机制的有效举措。

文化市场监督员的职责包括，参加对文化经营场所巡查、发现的问题及时向“扫黄打非”部门或文化市场执法部门反映。可以通过电话反映、口头反映、书面反映、座谈交流、电子邮件等形式，及时对文化市场管理提出批评意见。监督员既要监督经营场所是否存在违法违规行为，也要监督职能部门和执法人员的监管工作是否到位、执法程序是否规范等。呼和浩特市文化市场综合执法局专门建立了对场所监督举报电话和对执法人员监督举报电话，两部电话同时向社会公布举报电话，在场所显要位置张贴举报电话号码。文化市场监督员把监督过程中所发现的经营单位违规信息及其整改意见及时反馈给有关部门，为进一步加强文化市场管理提供有效依据，同时收集社会各界对文化市场的意见和建议，向有关部门上报。

呼和浩特市文化市场综合执法局在聘请百名各界人士担任文化市场监督员活动现场，向文化市场监督员统一颁发《文化市场监督员聘书》和《文化市场监督员证书》，对监督员名单登记造册，颁发证书和聘书，标志着文化市场监督员制度正式确立和实施。正式人员名单确定后还将向社会公示。文化市场义务监督员聘请时间为三年，期间根据实际情况进行适当调整，到期重新审核办理续聘手续。在启动仪式上，文化市场监督员代表进行表态发言。会上同时对监督员开展了文化市场管理暨“扫黄打非”知识培训。

文化市场监督员制度建立，能够推进文化市场监督员与各职能部门密切配合，依法监督，努力弘扬正气，严厉打击违法经营行为，确保文化市场的健康发展。文化市场监督员充分发挥自身优势，从维护群众根本利益的高度，加强对经营单位和职能部门的双重监督，做到敢于监督、善于监督，及时反应群众呼声。职能部门要充分认识聘请社会义务监督员对文化市场管理暨“扫黄打非”工作实施监督的重要性和必要性，虚心接受监督员的监督。要正视监督员提出的意见和建议，并及时办理回复监督员反映的问题。文化市场经营单位要自觉接受、配合义务监督员对经营活动的监督检查。

文化市场监督员制度中指出，文化市场综合执法部门将不定期组织文化市场监督员培训，让文化市场监督员进一步熟悉出版物市场和文化市场工作，进一步熟悉掌握有关政策法规和工作内容。同时将不定期邀请文化市场监督员参加有关会议，深入基层单位调查研究，掌握第一手资料。希望文化市场监督员积极谏言献策，及时反映群众呼声，指出文化市场管理暨“扫黄打非”工作中存在的问题和不足，并尽可能配合帮助文化市场综合执法部门提出解决问题的意见和办法。要全方位、多层次、多形式实施监督。对涉及文化出版工作方方面面的情况都要关注，既要监督经营者的活动，也要监督文化市场管理暨“扫黄打非”工作的管理和执法，不留死角和空挡。文化市场监督员要做好对文化市场管理暨“扫黄打非”工作的宣传，一方面要进行监督，一方面也要向群众做好解释工作，维护文化市场的正常秩序。既要当好监督员，也要当好宣传员，发挥参谋助手作用，在群众和职能部门之间架起一座维护出版物市场和文化市场健康发展的连心桥。

呼和浩特市文化市场综合执法局牵头，组织举行聘任仪式、监督员培训、下一步将组织文化市场监督员参加执法检查，同时加大文化市场监督员宣传力度，及时表彰先进，推广典型，增强监督员的责任感、荣誉感，进一步提高监督水平。