天津：市新闻出版局充分发挥行业管理作用“扫黄打非”工作取得明显成效

2016年以来，天津市新闻出版局按照“净网2016”、“护苗2016”、“秋风2016”等专项行动的整体部署，立足自身监管职能，充分发挥行业管理作用，采取有效措施不断加强新闻出版监管工作，规范出版物市场经营秩序，“扫黄打非”工作取得了明显成效。

一、突出“源头”监管，紧盯印刷复制企业的治理

按照“清源”、“护苗”等行动的整体部署，市新闻出版局制定了开展“扫黄打非”印刷复制发行专项行动的方案，组织各区新闻出版部门对全市印刷复制发行企业及出版物发行市场进行了专项检查。检查中，针对企业管理制度、违法违规问题、产品印制质量、市场运行秩序等关键环节进行重点巡查，着重检查印刷委托书执行情况和承印验证、承印登记、印刷品保管、印刷品交付、印刷残次品销毁等五项制度落实情况；对光盘复制企业重点检查了光盘模具蚀刻来源识别码（SID码）以及报送样盘的情况。联合市文化市场行政执法总队，对南开大学、天津大学及其周边20余家复印店开展了两次执法检查。针对部分复印店可提供打印教材的服务，个别复印店电脑里存有诸多电子版教材的问题，交由执法部门依法处置。对经营者就尊重版权、打击侵权盗版的重要意义以及《著作权法》等法律法规进行了宣讲，教育经营者守法经营。

二、强化行业管理，规范书报刊亭的经营

天津市新闻出版局制定了书报刊亭专项治理的工作方案，组织全市相关报刊出版单位和驻津记者站开展打击“三假”和新闻敲诈专项行动，组织相关单位深入开展自查自纠。依托报刊年检等管理手段，对天津市报刊的内容和出版、经营情况进行全面检查，将是否存在“三假”和新闻敲诈问题作为报刊核验重点，进一步规范报刊出版活动。天津市新闻出版局还组织了全市报刊出版单位和驻津记者站新闻采编人员参加统一培训考试，落实了采编人员职业资格准入要求。

三、注重网络管控，净化网络出版和进口数据的内容

一方面，注重加强对进口书报刊和网络文献数据库的内容审查，严格把关。深入出版物进口企业，检查企业按照国家关于出版物进口管理规定实施进销管理的执行情况，及时传达全国“扫黄打非”办公室关于有关出版物查堵通知，把住出版物进口环节。另一方面，加强对网络出版、网上书店等网络出版物活动的监管。依托国家版权局2016年公布的五批重点影视作品预警名单，对天津市53家重点监管网站进行点击浏览，查找有无涉及预警名单内容，并将重点预警作品名单以电子邮件方式发送至各监管网站，要求网站做好工作。牵头组织开展打击网络侵权盗版“剑网2016”专项行动，联合成员单位对重点网站进行检查，确保天津市网络空间健康有序发展。

此外，市新闻出版局积极协助各级文化执法、公安等部门做好相关出版物的鉴定。截至目前，共办理相关出版物鉴定1267种，6049册（份）。并为公安汉沽分局寨上派出所等3家单位完成了3批图书与光盘的侵权认定工作，有效配合了执法部门查办“扫黄打非”案件